MESTO ŠAHY

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Koncepcia školstva

v pôsobnosti samosprávy mesta Šahy

Stratégia a výhľad do roku 2010

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Jún  2005

 

OBSAH

                                                                                                                                        starna

Úvod                                                                                                                              4

  1. Strategické ciele Koncepcie školstva v pôsobnosti mesta Šahy                          6
  2. Základné východiská, princípy zmien vo výchove a vzdelávaní               7

2.1. Hodnotový  systém školstva                                                                                8

2.2. Národný program výchovy a vzdelávania – Milénium                                           9

2.3. Škola – centrum vzdelávania, športu a kultúry  „Otvorená škola”              9

2.4. Vzdelávacie poukazy                                                                                          11

2.5. Prechod k informačnej spoločnosti                                                                      12

2.6. Návrh nového školského zákona                                                             13

2.7. Výchovno-vzdelávacie, vyučovacie a mimovyučovacie aktivity                 14

      3.   Školy a školské zariadenia v pôsobnosti mesta Šahy                                           15

            3.1 Školy a školské zariadenia, ktorých zriaďovateľom je mesto Šahy                        15

                  3.1.1 Prehľad škôl a školských zariadení delegovaných na

mesto Šahy k 1. 7. 2002                                                                               15

                  3.1.2 Zmeny v sieti škôl a školských zariadení v 

                        pôsobnosti mesta Šahy po 1. 7. 2002                                                                       16

                  3.1.3 Školy a školské zariadenia, ktoré ostávajú v zriaďovateľskej

                        pôsobnosti mesta po uskutočnených zmenách                                             16

                  3.1.4 Školy  a školské zariadenia na území mesta v inej zriaďovateľskej

                           pôsobnosti                                                                                                 17

3.2  SWOT analýza                                                                                                    17

      4.   Školstvo a demografický vývoj mesta a regiónu                                                  21

            4.1 Prehľad demografického vývoja mesta Šahy                                                         21

                  4.1.1 Prírodzený a migračný pohyb obyvateľstva mesta Šahy                          21

                  4.1.2 Štruktúra obyvateľstva podľa pohlavia a veku                                       22

                  4.1.3 Štruktúra obyvateľstva mesta podľa národnostného zloženia a

                        náboženského vyznania                                                                                23

            4.2 Prehľad demografického vývoja v obciach regiónu                                               23

            4.3 Prognóza vývoja počtu a štruktúry obyvateľstva SR do roku 2050                       25

  1. Súčastný stav školských a predškolských a školských zariadení                       26

5.1  Materské školy                                                                                                    26

5.1.1 Všeobecne                                                                                                 26

5.1.2 Technické východiská počtu detí v MŠ                                                     26

5.1.3 Stav MŠ na území mesta za posledné roky                                               28

5.1.4 Kapacita objektov materských škôl a výhľad počtu detí v MŠ                30

5.2   Základné školy                                                                                                   31

5.2.1  Analýza kapacít základných škôl na základe vývoja populácie do

    roku 2010                                                                                                 31

                  5.2.2  Základná škola Janka Kráľa                                                                   32

                  5.2.3  Základná škola na Ulici E.B. Lukáča                                                      32

                  5.2.4  Základná škola Lajosa Pongrácza s vyučovacím jazykom maďarským 33

5.3   Základná umelecká škola                                                                        34

  1. Koncepčné zámery základných škôl a materských škôl v meste Šahy               35

6.1  Všeobecne                                                                                                          35

6.2  Koncepčné zámery rozvoja ZŠ na Ul. E. B.Lukáča č.6                                        35

6.3  Koncepčné zámery rozvoja ZŠ Janka Kráľa, Mládežnícka 24                              35

6.4  Koncepčné zámery rozvoja ZŠ s vjm L. Pongrácza, Mládežnícka 24                    36

6.5  Koncepčné zámery rozvoja ZUŠ, Nám.B. Bartóka 1                                           37

6.6  Koncepčné zámery rozvoja MŠ zriadených mestom Šahy                         37

  1. Regionálne školstvo                                                                                                           39

7.1  Sieť škôl a školských zariadení v obciach hontiansko-poipeľského regiónu           39

7.1.1        Základné školy v obciach Levického okresu                                         39

7.1.2        Materské školy v obciach Levického okresu                                         40

7.1.3        Základné školy v obciach Veľkokrtíšskeho okresu                               42

7.1.4   Materské školy v obciach Veľkokrtíšskeho okresu                                42

7.2  Regionálne školstvo – spolupráca samospráv a školských zariadení                      42

7.2.1        Odôvodnenie spolupráce                                                                       42

7.2.2   Očakávané pozitíva spolupráce                                                              43

7.3  Mesto Šahy – sídlo regionálneho školstva                                                 44

7.4  Školský úrad – manažovanie školstva                                                                   45

7.4.1        Štruktúra školských úradov v SR                                                                      45

7.4.2   Školský úrad pri Spoločnom obecnom úrade v Šahách                          46

7.5  Problematika školstva na národnostne zmiešanom území                           47

7.5.1         Národnostné školstvo z pohľadu základných škôl s vyučovacím

jazykom slovenským                                                                              47

7.5.2        Národnostné školstvo z pohľadu základnej školy s vyučovacím

            jazykom  maďarským                                                                             48

8.      Technické opatrenia na zníženie prevádzkových nákladov škôl

      a školských zariadení                                                                                              49

            8.1 Návrh opatrení na zníženie energetickej náročnosti školských budov                     49

8.2 Požiadavky na technické a priestorové zhodnotenie školských objektov    49

9.   Ekonomická situácia a financovanie školstva                                                       51

      9.1. Systém financovania školstva v SR                                                                      51

      9.2 Štruktúra finančných normatívov pre obec                                                52

            9.2.1 Prenesené kompetencie                                                                            52

            9.2.2 Originálne kompetencie                                                                                          9.3 Finančná analýza školských zariadení, ktorých zriaďovateľom je                 

              mesto Šahy                                                                                                        55

10. Závery a odporúčania                                                                                             60

      10.1 Závery a odporúčania vyplývajúce z demografického vývoja                               60

      10.2 Odporúčania na zlepšenie technického stavu školských objektov             61

      10.3 Odporúčania na úseku činnosti školského úradu                                      61

      10.4 Záverečné ustanovenie                                                                                       61

11. Nadväzujúce dokumenty, predpisy a vyhlášky                                                     62

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ÚVOD

 

            Vláda Slovenskej republiky považuje výchovu a vzdelávanie za jednu zo svojich najvýznamnejších trvalých priorít. Chce vytvoriť spoločnosť, v ktorej vzdelávanie bude zdrojom dlhodobej prosperity Slovenska, čo ovplyvní postavenie SR v Európe, ako aj všestranný rozvoj osobnosti a uplatnenie každého občana. Rozhodujúcou úlohou štátu, ale aj celej spoločnosti je zastavenie úpadku  vo vzostupnom koncepčnom rozvoji  výchovy a vzdelávania, ako aj v zaistení rovnosti v prístupe k vzdelávaniu. Národný program výchovy a vzdelávania v Slovenskej republike na najbližších 15-20 rokov vychádza z ambície, aby načrtol ľudskú spoločnosť na základe humánno-tvorivej výchovy pre  tretie tisícročie. Je to veľký cieľ hraničiaci s víziou, ale bez veľkých snov by dnes neexistovalo ľudstvo. Lebo, parafrázujúc Marca Aurélia  „človek má takú cenu, akú cenu má to, o čo sa snaží”. Myslíme si, že to platí aj o našom štáte.

       Vývoj spoločnosti či už v oblasti ekonomickej, sociálnej alebo environmentálnej stavia výchovu a vzdelávanie do novej pozície. Transformácia systému neprináša len zásadnú potrebu zmeny vzdelávania na školách, ale aj zásadnú reformu v manažovaní a financovaní na akejkoľvek úrovni v školstve. Vzhľadom na  vstup Slovenskej republiky do EÚ a na prechod kompetencií na samosprávu, je v rámci reformy verejnej správy nutnosťou vytvárať v školách a školských zariadeniach podmienky na realizáciu projektu Národného programu výchovy a vzdelávania – Milénium, ktorý vláda SR schválila v decembri 2001.

    „Vstup SR do EÚ bude mať celý rad  závažných, prevažne pozitívnych dôsledkov. Slovensko sa stane súčasťou  spoločenstva štátov, ktoré predstavujú svetovú hospodársku veľmoc, posilní sa stabilita SR, zabezpečí sa jej demokratický vývoj, prosperita, zvýši  sa životná úroveň obyvateľstva. Jednotný európsky pracovný trh poskytne veľkú  možnosť  uplatnenia pre našich občanov  v inej zemi a za úplne inú cenu, získať bohaté skúsenosti a vzdelávať sa  aj na tých najprestížnejších  vzdelávacích inštitúciách v Európe, pričom slovenský moderný vzdelávací systém má v prvom rade pomôcť  našim občanom uplatniť  sa na Slovensku a zveľadiť  našu krajinu. SR bude môcť čerpať oveľa väčšie finančné  prostriedky  z fondov EÚ, intenzívnejšie sa zapájať  do medzinárodných programov, čím bude dochádzať ku konkurencii vo vzdelávaní, ale tiež sa  bude zdokonaľovať náš vzdelávací systém. Čím ďalej tým viac  študentov, občanov bude odchádzať za vzdelaním do zahraničia, či už na krátkodobé  alebo dlhodobejšie študijné pobyty, čím dôjde k prelínaniu sa kultúr, vzájomnému ovplyvňovaniu. Predpokladáme viac obohacovanie národných kultúr než  ich likvidáciu.  Nie menej významná bude skutočnosť, že na Slovensko prídu zahraniční učitelia, najmä na vysoké školy,  zahraniční odborníci, ktorí prinesú nové technológie, iný  štýl práce  a riadenia  podnikov, ale aj sociálnych procesov. Najmä Európsky sociálny fond ponúka veľké možnosti  pre rozvoj odborného vzdelávania  a zamestnanosti. Medzinárodná spolupráca  umožní vzájomnú  výmenu informácií, myšlienok, obohacovanie skúseností, inšpiráciu, synergický efekt, deľbu práce, čo spolu s finančnou podporou umožní vyriešiť  mnoho problémov vzdelávacieho   systému v SR, napr.  tvorbu multimediálnych  vzdelávacích programov, informačného systé­mu, ktoré by malá krajina  sama nemohla  vyriešiť. Kvalitné vzdelanie je rozhodujúcim zdrojom budúceho rozvoja, prosperity a konkurencieschopnosti SR. Tvorivo-humánne vzdelávanie  a výchova je aj podmienkou sociálneho konsenzu – odstraňovania sociálnych nerov­ností,  riešenia  rómskej problematiky, neporozumenia medzi ľuďmi, sociálnych konfliktov. Vzdelanie  a výchova je najlepšou prevenciou v boji proti kriminalite, nezamestnanosti, drogám, protispoločenskému správaniu, ale aj najlepším stimulom pre vytvorenie kvalitného života občanov Slovenskej republiky v budúcnosti.

Vstup  do Európy a moderného sveta znamená  pre Slovensko aj  školu demokracie a tolerancie k  menšinám, tolerancie k iným kultúram, ale tiež  stimuluje  porovnávanie  sa s  inými krajinami a tiež znamená nástup tvrdšej a rozsiahlejšej konkurencie. Človek získa prostredníctvom moderných komunikačných technológií   veľa  susedov, ale zároveň veľa konkurentov. Vzdelanie je naším najväčším bohatstvom, ktoré nám môže významne pomôcť  vyrovnať  sa s   fenoménom globalizácie. Žiaľ, zatiaľ  vzdelanie u nás  je  do značnej miery skrytým a nevyužitým kapitálom.”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Strategické ciele Koncepcie školstva v pôsobnosti mesta Šahy

 

 

 

Vychádzajúc zo zámerov a vízií, uvedených v úvode tejto koncepcie, navrhujeme     v nastávajúcom období sledovať nasledovné   strategické ciele:

 

 

 

·        premeniť tradičné encyklopedicko-memorovacie a direktívno-neživotné školstvo na tvorivo-humánnu výchovu a vzdelávanie s dôrazom na aktivitu a slobodu osobnosti (Milénium),

·        dosiahnuť, aby sa škola stala kultúrnym, športovým a spoločenským centrom komunity,

·        vytvoriť motivačné prostredie na racionálne riadenie škôl a školských zariadení

·        zabezpečiť výchovu v materinskom jazyku,

·        vyrvoriť predpoklady,  aby mesto Šahy sa stalo regionálnym centrom výchovy a vzdelávania v hontiansko-poipeľskom regióne.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.  Základné východiská, princípy zmien a súčasné trendy vo

     výchove  a vzdelávaní

 

Európske krajiny postupne smerujú k znalostnej spoločnosti, v ktorej sú hlavným zdrojom rozvoja informácie a znalosti, resp. ich efektívne využívanie. Tomu nepochybne treba prispôsobiť i ciele a obsah vzdelávania v našich školách. Nimi už nemôže byť iba osvojovanie si faktických vedomostí v jednotlivých predmetoch, ale schopnosť žiakov so získanými poznatkami efektívne pracovať. Preto sa do cieľov a obsahu vzdelávania presadzujú tzv. kľúčové kompetencie.

Na barcelonskom zasadnutí EÚ v marci 2002 bol schválený zoznam ôsmich oblastí vzdelávania, pre ktoré sa na základe predstáv členských štátov spracúvajú kľúčové kompetencie.

Vzdelávacie oblasti:

-         komunikácia v materinskom jazyku

-         komunikácia v cudzom jazyku

-         informačné a komunikačné technológie (IKT)

-         matematické, prírodovedné a technické  odbory

-         podnikateľstvo

-         medziľudské a občianske kompetencie

-         vedieť sa učiť

-         všeobecný kultúrny prehľad

 

Na zasadnutí  bolo odporučené, aby členské štáty EÚ venovali maximálnu pozornosť vyučovaniu cudzích jazykov v ranom veku detí a využitiu počítačov pre vlastné učenie. Štáty EÚ potvrdili, že pokladajú uplatnenie IKT vo vzdelávacích systémoch za jeden zo svojich najdôležitejších cieľov.

V nasledujúcom období  sa očakáva výrazný tlak na zefektívnenie výkonu mestskej samosprávy v oblasti komunikácie s občanmi a ostatnými inštitúciami verejnej správy, z toho dôvodu rozvoj technickej infraštruktúry v oblasti informačnej a komunikačnej technológie bude nevyhnutnou potrebou.  Vychádzajúc z tejto vízie bude nevyhnutné výrazným spôsobom urýchliť dobudovanie rozvodov TKR (televízny káblový rozvod) s dôrazom na možnosť obojstrannej komunikácie užívateľov systému.

         Koncepcia štátnej politiky vytýčila smer a ciele vo výchovno-vzdelávacom procese. Je vecou každej školy, akú stratégiu a taktiku si zvolí v tomto dlhodobom procese, aby obstála v tvrdom konkurenčnom prostredí nielen z pohľadu mesta, ale aj regiónu.

      Vzhľadom na skutočnosť, že vzdelávanie je predmetom celospoločenského záujmu, nesie zaň zodpovednosť štát (Ústava SR, hl. 2). Ale štát nesmie potláčať rozhodovanie jednotlivca pri slobodnej voľbe vzdelávacej cesty. Slobodné rozhodovanie jednotlivca núti školy ku kvalitnému poskytovaniu služieb. Vytváranie kvalitných podmienok pri výchove a vzdelávaní je poslaním školy a malo by byť v súlade:

 

  1. s členstvom  SR v EÚ a NATO,
  2. s MILÉNIOM – Národným programom výchovy a vzdelávania v SR na najbližších 15-20 rokov,
  3. s Koncepciou štátnej politiky vo vzťahu k deťom a mládeži,
  4. s prechodom kompetencií na samosprávu v rámci reformy verejnej správy.

 

Koncepcia rozvoja školstva v pôsobnosti mesta Šahy ďalej vychádza zo súčasne platných zákonov:  zákon č. 596/2003 o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a zákona č. 597/2003 o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení, zákona č. 416/2001 Z. z. o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a na vyššie územné celky, ktoré boli schválené v súvislosti s reformou školstva a decentralizácie štátnej správy v SR. Keďže cieľom výchovy a vzdelávania je slobodný, dobrý, vzdelaný, aktívny a šťastný človek, tak pre efektívne zapojenie mladých ľudí do spoločnosti považujeme za cieľ vzdelávania v  školách a školských zariadeniach vybaviť žiaka pre život dôležitými, kľúčovými kompetenciami:

-   základné vzdelanie,

-   komunikačné schopnosti,

-   vedieť spolupracovať,

-   tvorivo a kriticky riešiť problémy,

-   pracovať s modernými informačnými technológiami,

-   konať slobodne a vedieť niesť zodpovednosť za svoje konanie,

-   vedieť sa učiť,

-         ovládať cudzí jazyk.

 

 

2.1 Hodnotový systém školstva

 

       Výchova a vzdelávanie v škole musí mať principiálny základ, z ktorého sa odvíja celá práca v škole. Prácu všetkých zamestnancov, aj pedagogických, aj nepedagogických, by mal určovať ich spoločný hodnotový rámec, ktorý v sebe zahŕňa:

-         slobodu,

-         demokraciu a subsidiaritu,

-         rešpektovanie ľudských práv a práv dieťaťa,

-         rozvoj občianskej spoločnosti,

-         rozvoj učiacej sa spoločnosti,

-         ciele edukácie žiakov.

Bez hodnotového rámca nie je možné  formulovať a napĺňať strategický cieľ školy. To, že aká je pedagogická koncepcia na škole, závisí od toho, aké ľudské hodnoty vo výchove  učitelia uznávajú. Pedagogická koncepcia orientovaná na rozvoj osobnosti žiaka si vyžaduje uznávanie určitých hodnôt. Ak hodnoty sú to, čomu ľudia veria, aké majú presvedčenie, potom nie je ľahké zmeniť prístupy a konanie učiteľa. Humanistická koncepcia predpokladá, že v procese výchovy a vzdelávania sa na škole budú uznávať a uplatňovať zvlášť tieto hodnoty:

 

 

2.2 Národný program výchovy a vzdelávania – Milénium

 

            Národný program výchovy a vzdelávania v Slovenskej republike na najbližších 15 až 20 rokov vznikol na základe verejnej diskusie k návrhu Koncepcie rozvoja výchovy a vzdelávania v Slovenskej republike. Nadväzuje na Programové vyhlásenie vlády SR z novembra 1998, materiály vzťahujúce sa k vývoju slovenského školstva a zároveň využívala výsledky verejnej diskusie. Opiera sa taktiež o analýzu obecných trendov, ktoré sa dlhodobo uplatňujú v krajinách Európskej únie a ostatných vyspelých štátoch sveta. Program súhrnne vymedzuje hlavné priority, ktoré majú rešpektovať a realizovať štátne a verejné orgány, jednotlivé školy a školské zariadenia, pedagogickí pracovníci a všetci ostatní aktéri vzdelávacej politiky na Slovensku.

            Treba zdôrazniť, že Národný program výchovy a vzdelávania v Slovenskej republike na najbližších 15 až 20 rokov nie je vedeckou prácou plnou dôkazov, faktografických podkladov a pramenných odvolávok. Nie je ani dokonalým projektom strategického plánovania a riadenia, pre ktoré je ktorýkoľvek text o stratégii skôr súborom zámerov, stále podliehajúcim korekciám podľa rýchlo sa meniacej skutočnosti. Vzniká teda ako otvorený, živý dokument, ktorý sa neustále mení a upravuje, obsahuje strategickú víziu kľúčových problémov, ich väzieb a najmä akcií, ktoré by mali viesť k tomu, aby sme na historickej križovatke súčasných záujmov a perspektívnych potrieb našej spoločnosti nielen nezablúdili, ale pokiaľ možno postupovali čo najrýchlejšie k najlepšej možnej pozícii medzi porovnateľnými, predovšetkým podobne veľkými európskymi štátmi.

            Národný program ako každý koncepčný materiál stojí na dvoch základných princípoch – vízia (koncepcia, program) a zdroje (ľudia, financie). Možné stratégie rýchleho rozvoja moderného vzdelávacieho systému na Slovensku sú silne limitované najmä kritickým nedostatkom finančných zdrojov.

 

 

2.3 Škola – centrum vzdelávania, športu a kultúry  „Otvorená škola”

 

           Projekt otvorená škola je projekt zásadnej premeny spoločenského postavenia školy. Klasická škola je dnes chápaná, a aj sama sa profiluje prioritne ako vzdelávacia inštitúcia (v menšej miere ako výchovná inštitúcia) v rámci povinnej školskej dochádzky. Postavenie školy sa však chápe v podstatne širšom kontexte ako kultúrno-spoločenská ustanovizeň miestnej komunity. Z tohto vychádza hlavný cieľ programového vyhlásenia vlády:

„Škola sa musí stať v regióne kultúrnym, športovým a spoločenským centrom obecnej komunity. Školu považujeme za otvorené spoločenstvo žiakov, učiteľov a rodičov, ktorej hlavným poslaním je poskytovať komplexné služby v oblasti výchovy a vzdelávania každej rodine a ďalším odberateľom v rámci celoživotného vzdelávania na základe slobodnej ponuky a dopytu po týchto službách.” (Cit. Programové vyhlásenie vlády).

           Škola by sa mala zmeniť na centrum vzdelávania, športu a kultúry. Klasické školy sú dnes navyše chápané ako jednotné s identickou ponukou výchovy a vzdelávania, s identickou ponukou prístupov a metód výchovy a vzdelávania. Čo vedie k strate individuálnej tváre školy, k strate možnosti identifikovať svoju školu a ponúkať alternatívne výchovno-vzdelávacie postupy. Výsledkom je stagnácia kvality. Nástrojom na zvýšenie kvality nemôže byť ani zákon, vyhláška, kontrola, ani inšpekcia. Na zvýšenie kvality je potrebné zmeniť systém, ktorý bude motivovať školy k dosahovaniu lepších výsledkov. Ako nástroj sa plánuje používať normatívne financovanie na žiaka, ktoré do systému prinesie konkurenčné prostredie ako základný motor zvyšovania kvality.

           Pre zdravé fungovanie školy je preto potrebné, aby mala škola možnosť svojou širokou ponukou aktivít bojovať o žiaka v konkurenčnom prostredí iných škôl. Je potrebné, aby bola škola autonómna a mala možnosť okrem základných vzdelávacích aktivít ponúkať aj doplnkové vzdelávacie aktivity, mimoškolské aktivity, športové aktivity, kultúrne aktivity a doplnkové služby.

           Takto vznikne paleta rôznych škôl vhodných pre rôzne deti. Snahou školy bude, aby žiaci prichádzali do školy s radosťou, nie iba z povinnosti. Škola sa musí viac priblížiť deťom – žiakom – študentom – rodičom – verejnosti. V súčasnosti sa škola považuje za inštitúciu, ktorej hlavným poslaním je služba každej konkrétnej rodine.

           Je potrebné dať škole možnosť, aby poskytovala rodine komplexné služby na poli vzdelávania, športu i kultúry a nemusela sa pritom obmedzovať len na svojich žiakov, ale aby mohla poskytnúť aktivity a služby širokej verejnosti v rámci celoživotného vzdelávania.

           Projekt otvorená škola je preto príležitosťou pre školy nájsť si vlastnú tvár, vyjsť z priemernosti a byť úspešný na trhu školského vzdelávania.

            Mesto Šahy, ako zriaďovateľ 3 základných škôl, 5 materských škôl, 4 zariadení školského stravovania a  základnej umeleckej školy  plánuje vytvoriť vhodné podmienky pre všetky školy a školské zariadenia, aby  mohli vybudovať širokú ponuku aktivít. Smerodajný nemá byť imaginárny „priemerný“ žiak, ale každý jeden konkrétny žiak a jeho individuálne potreby a danosti. V duchu uvedených skutočností bude potrebné vytvoriť čo najlepšiu spoluprácu so školami a školskými zariadeniami s cieľom  vytvoriť také školy, ktoré by sa zmenili na centrum vzdelávania, športu a kultúry.

 

           V  koncepcii školstva v pôsobnosti mesta Šahy je potrebné zohľadňovať nasledovné čiastkové ciele:

1.     Motivácia otvorenej školy – motorom otvorenej školy musí byť príležitosť, aby si školy mohli získať viac študentov, a tým viac finančných prostriedkov na svoju základnú činnosť, aby si mohli v rámci viaczdrojového financovania zarobiť doplnkové finančné zdroje.

2.     Hlavná činnosť – so zvýšením atraktivity školy, vhodnou prezentáciou školy, vytvorením zamerania školy, vytvorením širokej palety poobednajšej činnosti má škola príležitosť osloviť viac žiakov a rodičov, a tak získať viac financií na svoju hlavnú činnosť.

3.     Doplnkové zdroje  – uskutočňovaním mimoškolských aktivít by získali školy doplnkové financie z nasledovných zdrojov: štátny rozpočet, zdroje obcí, sponzorské príspevky, poplatky účastníkov.

 

Z hlavného cieľa  Programového vyhlásenia vlády vychádzajú nasledovné čiastkové ciele:

1)      Posilnenie výchovnej funkcie školy

2)      Škola sa stáva otvorenou inštitúciou

3)      Využitie materiálno-technického a ľudského potenciálu (ekonomický cieľ)

Cieľové skupiny majú byť žiaci, študenti a ostatní obyvatelia mesta. Majú sa využívať rôzne formy aktivít, napr.: záujmové útvary, krúžky, voľnočasové aktivity, príprava miestnych súťaží, turnajov, koncertov, besied, exkurzií, kultúrnych a športových podujatí, výstav, organizovanie táborov a sústredení, krátkodobé a víkendové podujatia, voľné neorganizované aktivity pre občanov atď.

       Hlavnými piliermi projektu sú:

    1. záujmovo-vzdelávacia oblasť – škola, priestor pre rozvoj záujmov
    2. informatizácia – škola, informačné centrum komunity
    3. celoživotné vzdelávanie – škola, centrum celoživotného vzdelávania
    4. rekvalifikácia – škola druhej šance
    5. ďalšie vzdelávanie učiteľov – škola, vzdelávacia inštitúcia pre učiteľov
    6. kultúrne aktivity – škola, centrum kultúry
    7. knižnica – škola, intelektuálna posilovňa
    8. podnikanie – škola, priestor pre podnikanie
    9. šport – škola športu

 

 

2.4 Vzdelávacie poukazy

 

            Reforma financovania regionálneho školstva postupovala od 1. 9. 2004 do svojej ďalšej etapy. Prvýkrát sa na Slovensku začali na financovanie mimoškolského záujmového vzdelávania zo štátnych prostriedkov používať vzdelávacie poukazy, ktoré reprezentovali nástup tzv. kupónového systému financovania.

            Cieľom zavedenia vzdelávacích poukazov bolo, aby sa rodičia-žiaci stali skutočne tými, ktorí priamo rozhodujú o použití štátnych finančných prostriedkov. Rodič-žiak sa stáva vlastníkom vzdelávacieho poukazu a priamym distribútorom štátnych financií, ktoré poukazy reprezentujú. Rodič-žiak sa stal zákazníkom, o ktorého priazeň sa uchádzajú poskytovatelia mimoškolského záujmového vzdelávania, a ako zákazník má právo slobodného výberu a právo vlastného hodnotenia kvality aj v tejto oblasti.

            Systém financovania školských inštitúcií sa zmenil na systém podporujúci vzdelávanie každého jednotlivého žiaka. Vzniklo konkurenčné prostredie mimoškolského záujmového vzdelávania, ktoré prirodzenou metódou zvyšuje jeho kvality.

            Nemenej dôležitým cieľom je poskytnutie všetkým žiakom rovnakú šancu v prístupe k záujmovému vzdelávaniu a mimoškolským aktivitám bez rozdielu, bez vylúčenia kohokoľvek kvôli jeho príslušnosti k národnosti, etnickej alebo sociálnej skupine, prípadne kvôli jeho telesným alebo duševným predpokladom. Záujmové vzdelanie a mimoškolské aktivity majú vyhľadávať deti a mládež, nie naopak. Musia osloviť každého a ponúknuť mu zmysluplné využívanie voľného času a podmienky na rozvoj jeho záujmu.

            Záujmová činnosť žiakov základných a stredných škôl, ktorá sa realizuje v školách a v školských zariadeniach v mimovyučovacom čase, je dôležitou súčasťou komplexnej výchovy a vzdelávania žiakov. Na financovanie tejto činnosti podľa zákona č. 597/2003 Z. z. štát prispieva zo štátneho rozpočtu dvoma spôsobmi: jednak formou normatívov a normatívnych príspevkov, jednak prostredníctvom vzdelávacích poukazov. Vzdelávacím poukazom štát poskytuje osobitný finančný príspevok tým školám a školským zariadeniam, ktoré získali od žiakov vzdelávacie poukazy a poskytujú im záujmové vzdelávacie aktivity.

             V zriaďovateľskej pôsobnosti mesta Šahy sa nachádzajú tri základné školy, ktoré mimoškolské aktivity prostredníctvom vzdelávacích poukazov uskutočňujú od školského roku 2004/2005. Do 30. septembra 2004 školy mali vyhotoviť poukazy a následne vytvoriť vhodné krúžky, skupiny, kde sa uskutočnili mimoškolské aktivity. Na základe vyhotoveného protokolu mesta Šahy sa evidovali vzdelávacie poukazy v nasledovnom zložení:

1. Základná škola Janka Kráľa,  Mládežnícka ul. č. 24, Šahy – počet prijatých poukazov: 290.

2. Základná škola s vjm Lajosa Pongrácza, Mládežnícka ul. č. 24, Šahy – počet prijatých poukazov : 336.

3. Základná škola Šahy, Ul. E. B. Lukáča č. 6  –  počet prijatých poukazov : 281.

 

2.5 Prechod k informačnej spoločnosti

 

      Škola musí pracovať v súlade so svetovým trendom na prechode od industriálnej spoločnosti k modernej informačnej spoločnosti aj cez využívanie projektu Infovek alebo iných viaczdrojových foriem financovania na zvládnutie nielen počítačovej gramotnosti, ale aj na získanie schopností vyhľadávať relevantné informácie a efektívne s nimi pracovať. Ide o vytvorenie celého systému informačno-komunikačných technológií (IKT) v jednotlivých predmetoch tak, aby sa spoločenská úloha učiteľa postupne menila na edukačného sprievodcu alebo sprostredkovateľa vedomostí. Tu sa žiadajú tri aspekty premeny školy:

1.      hardvérová infraštruktúra,

2.      príprava učiteľov,

3.      tvorba edukačného programu.

Zmyslom projektu Infovek je pripraviť mladú generáciu na Slovensku pre život a uplatnenie sa v informačnej spoločnosti XXI. storočia – slovom vytvoriť predpoklady, aby naša mladá generácia bola konkurencieschopná na formujúcom sa globálnom trhu práce, predovšetkým v porovnaní so svojimi vrstovníkmi z Európskej únie. Priestorom, kde sa táto príprava musí odohrávať, je škola. Aby škola túto náročnú úlohu bola schopná realizovať, musí sa prostredníctvom informačných a komunikačných technológií premeniť z tradičnej školy na modernú globálnu školu tretieho tisícročia. To si vyžaduje nielen vybudovanie adekvátnej hardvérovej infraštruktúry na školách, ale predovšetkým prípravu učiteľov tak, aby boli schopní aplikovať moderné informačno-komunikačné technológie (IKT) vo vyučovaní svojich predmetov.

Asociácia projektu Infovek v roku 2004 obdržala z MŠ SR písomnú zmluvu podpísanú  Ministrom školstva SR na realizáciu školení učiteľov všetkých základných a stredných škôl v rámci školiacich centier Infoveku. Ide o projekt informatizácie regionálneho školstva, v rámci ktorého sa uskutočňujú školenia v oblasti základov práce s informačno-komunikačnými technológiami a ich využití v práci učiteľa na školách a školských zariadeniach registrovaných v sieti škôl a školských zariadení MŠ SR.

V rokoch 2005 a 2006 je potrebné vyškoliť na 250 školiacich centrách Infoveku všetkých pracovníkov  škôl, ktorých pracovnou náplňou je výučba detí, a ktorí majú pracovný vzťah s niektorou školou (týka sa učiteľov a majstrov odbornej výchovy). Toto školenie je v uvedených rokoch hradené z prostriedkov MŠ, po tomto termíne si ho učiteľ hradí sám. Po absolvovaní školenia získajú učitelia certifikát MŠ. Certifikát o preškolení v oblasti IKT budú musieť mať všetci učitelia školských zariadení.

V meste Šahy sa nachádza školiace centrum na Gymnáziu s vyučovacím jazykom maďarským, kde od 1. januára 2005 už vyškolili viac ako 60 učiteľov zo základných škôl celého regiónu. Od marca 2005 funguje školiace centrum aj na Základnej škole v Demandiciach, kde  prebieha školenie vlastných učiteľov, ale aj učiteľov z okolitých obcí.

Na gymnáziu v Šahách sa od 8. januára uskutočňuje školenie učiteľov ZŠ, SŠ a MŠ a zamestnancov školstva prostredníctvom Projektu Európskeho sociálneho fondu – SOP – Ľudské zdroje. Cieľom projektu je  zvýšenie kvalifikácie a adaptability zamestnancov školstva vstupujúcich na trh práce, získanie zručností v oblasti informatizačných a komunikačných technológií. Doteraz vyškolili 108 zamestnancov školstva z celého regiónu.

 

 

 

 

 

 2.6 Návrh nového školského zákona

 

Tento návrh zákona upravuje vzdelávanie v predškolských zariadeniach, základné vzdelávanie, nižšie stredné vzdelávanie, stredné vzdelávanie, vyššie odborné vzdelávanie ako súčasť celoživotného vzdelávania. Stanovuje princípy, ciele, materiálno-technické a personálne  podmienky, za ktorých sa výchova a vzdelávanie môže uskutočňovať v súlade so štátnou školskou politikou. Vymedzuje práva a povinnosti fyzických a právnických osôb ako účastníkov  výchovy a vzdelávania. Návrh nového školského zákona má viac častí a diel, kde sa podrobne rozoberajú jednotlivé parciálne prvky výchovno-vzdelávacieho systému v Slovenskej republike.           

            Výchova a vzdelávanie podľa tohto zákona je poskytovanie služby vo verejnom záujme. Je založená na týchto princípoch:

 

a)     bezplatnosti   základného a stredného vzdelania v školách, ktoré zriaďuje štát alebo orgán územnej samosprávy, ak tento zákon neustanovuje inak,

b)     rovnakej možnosti na výchovu a vzdelávanie, v školách a v školských zariadeniach podľa tohto zákona, v určenej kvalite a na vzdelanie umožňujúce uplatnenie sa  na európskom trhu pracovných síl pre všetkých občanov bez ohľadu na rasu, národnosť, jazyk, pohlavie, vek, zdravotný stav, sociálny pôvod, miesto bydliska, náboženské vyznanie, stranícku príslušnosť alebo záznamu v registri trestov a pri pochopení a uplatnení princípu rovnosti muža a ženy v spoločnosti,

c)     možnosti každého občana vzdelávať sa počas celého života,

d)     slobodnej voľby vzdelávacej cesty s prihliadnutím na očakávania a predpoklady občanov a v súlade s možnosťami výchovno-vzdelávacej sústavy podľa tohto zákona,

e)     integrácie slovenskej výchovno-vzdelávacej sústavy do európskeho vzdelávacieho priestoru so zreteľom na vlastné skúsenosti a tradície,

f)       vytvorenia právneho priestoru na činnosť a rozvoj výchovno-vzdelávacích inštitúcií bez rozdielu zriaďovateľa,

g)     hodnotenia výsledkov výchovy a vzdelávania vo väzbe na dosiahnutie cieľov vo výchove a vzdelávaní stanovených týmto zákonom a výchovno-vzdelávacím programom.

 

Poslaním výchovy a vzdelávania podľa tohto zákona je:

h)     výchova  dieťaťa, žiaka alebo študenta k úcte k rodičom a ostatným osobám, ku svojej vlastnej kultúre, jazyku, k národným hodnotám krajiny jeho pôvodu a pobytu,

i)       výchova  dieťaťa, žiaka alebo študenta k úcte k ľudským právam a základným slobodám a zásadám stanoveným v Dohovore o ochrane ľudských práv a základných slobôd,

j)        príprava dieťaťa, žiaka alebo študenta na zodpovedný život v slobodnej spoločnosti v duchu porozumenia, znášanlivosti, rovnosti muža a ženy a priateľstva medzi národmi, národnostnými, etnickými  a náboženskými skupinami,

k)     rozvoj osobnostných schopností, schopnosti  zdokonaľovať seba a celoživotne sa vzdelávať, pracovať v skupine a preberať zodpovednosť,

l)        naučiť kontrolovať svoje správanie, starať sa a chrániť svoje zdravie a životné prostredie a rešpektovať všeľudské etické hodnoty.

 
Cieľom výchovy a vzdelávania podľa tohto zákona je:

m)   rozvoj osobnosti v oblasti rozumovej, mravnej, fyzickej, psychickej a emocionálnej primerane jej veku, schopnostiam, možnostiam, nadaniu a talentu, 

n)     získanie  vzdelania podľa tohto zákona,

o)     získanie kľúčových kompetencií dieťaťa, žiaka alebo študenta v oblasti komunikačných schopností a spôsobilosti ústne a písomne sa vyjadrovať, vysvetľovať, čítať s porozumením, vyhľadávať, uchovávať a používať informácie, tvoriť informácie a to aj v cudzích jazykoch,

p)     naučiť správne identifikovať a analyzovať problémy a navrhovať ich riešenia,

q)     naučiť získavať a rozvíjať aktuálne poznatky a pracovať s nimi v oblastiach súvisiacich s nadväzujúcim vzdelávaním alebo na trhu práce,

r)       naučiť pracovať s modernými informačnými technológiami.

 

 

 

2.7 Výchovno–vzdelávacie, vyučovacie a mimovyučovacie aktivity

    

            Školy je potrebné zapájať do projektov a programov, kde sa v plnej miere uplatňuje európska dimenzia vzdelávania (Socrates, Mládež a ďalšie európske vzdelávacie programy). Toto v neskoršom veku zabezpečí uplatnenie mladých ľudí na trhu práce, mobilitu, flexibilitu a zvládnutie cudzích jazykov žiakmi. Európska dimenzia vzdelávania súvisí aj s kompetenciami mladých ľudí tvoriť občiansku spoločnosť. Preto v predmetoch občianska výchova, dejepis, etická výchova učiť žiakov poznať, rešpektovať a uplatňovať princípy demokracie, základné ľudská práva a potláčať tak rôzne formy intolerancie, prejavy rasizmu, xenofóbie, antisemitizmu. Vytvárať právne vedomie a viesť k mravnému správaniu aj cez neformálne vzdelávanie.

       Kľúčovú úlohu vo výchovnom pôsobení školy, riešení konfliktných situácií, poradenskej činnosti pre vedenie školy, ale aj pre rodičov a žiakov má výchovný poradca. Účinne spolupracuje s pedagogickými spolupracovníkmi, osobitne triednymi učiteľmi a poradnými orgánmi školy.

      S uvedeným úzko súvisí udržiavanie estetického pracovného prostredia, ochrana školského zariadenia a učebných pomôcok. V čistom a udržiavanom pracovnom prostredí sa človek cíti príjemne a je motivovaný k lepším výkonom. Na tejto činnosti musia byť rovnako zainteresovaní pedagogickí zamestnanci aj žiaci a k získaniu finančných prostriedkov k jeho neustálemu vylepšovaniu aj rodičia a priatelia školy, sponzori. O bohatej vyučovacej činnosti a mimovyučovacích aktivitách musí byť informovaná verejnosť cez médiá, webovú stránku mesta Šahy a webovú  stránku školy,  čo patrí k základným prvkom komunikačnej stratégie konkurenčného prostredia. V záujme skvalitnenia prenosu informácií každá škola v Šahách je  pripojená na internet (Projekt  eSlovakia – SchoolNET – Slovak Telecom) a školské zariadenia  plánujeme pripojiť v priebehu ďalších rokov.  Koncepcia školstva v pôsobnosti mesta sa snaží  navrhnúť systém  koncepčných a konkrétnych zmien, ktoré by sa mali realizovať v najbližších šiestich  rokoch v Šahách tak, aby korešpondovali s Miléniom, Národným programom výchovy a vzdelávania, s novou školskou legislatívou platnou od januára 2004 a s novými ekonomickými podmienkami financovania školstva.

 

 

 

 

 

3. Školy a školské zariadenia v pôsobnosti mesta Šahy

 

 

3.1 Školy a školské zariadenia, ktorých zriaďovateľom je mesto Šahy

 

3.1.1 Prehľad škôl a školských zariadení delegovaných na mesto Šahy k 1.7.2002

 

V zmysle zákona č. 416/2001 Z. z. o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a na vyššie územné celky prešli na samosprávy obcí postupne od 1. 1. 2002 kompetencie, ktoré dovtedy vykonávali okresné úrady. S účinnosťou od 1. 7. 2002 na obce boli delegované aj kompetencie na úseku školstva.

 

Dňom 1. júla 2002 sa samospráva mesta Šahy sa stala zriaďovateľom nasledovných škôl a školských zariadení:

 

  1. Materská škola Šahy, mestská časť Preseľany nad Ipľom, Óvoda Šahy, mestská časť   

Preseľany nad Ipľom

  1. Materská škola  Šahy, mestská časť Tešmak, Óvoda Šahy, mestská časť Tešmak
  2. Materská škola  Šahy, Hontianska cesta 45
  3. Materská škola  Šahy, Ulica P. O. Hviezdoslava č. 30
  4. Materská škola  Šahy, Ulica  P. O. Hviezdoslavova č. 32, Óvoda Šahy, Ulica P.O.  Hviezdoslava č. 32
  5. Materská škola  Šahy, Námestie M. R. Štefánika č. 14
  6. Materská škola  Šahy, Ulica Ľ. Štúra č. 14
  7. Základná škola Janka Kráľa Šahy, Mládežnícka 24
  8. Základná škola s vyučovacím jazykom maďarským Lajosa Pongrácza Šahy, Mládežnícka 24, Pongrácz Lajos Magyar Tanítási Nyelvű Alapiskola Šahy, Mládežnícka 24.
  9. Základná škola Šahy, Ul. E. B. Lukáča 6
  10. Centrum voľného času J. Kráľa Šahy
  11. Základná umelecká škola Šahy
  12. Zariadenie školského stravovania pri Materskej škole Šahy, Ulica Ľ. Štúra č. 14
  13. Zariadenie školského stravovania pri Materskej škole Šahy, mestská časť Preseľany nad  Ipľom, Óvoda Šahy, mestská časť Preseľany nad Ipľom
  14. Zariadenie školského stravovania pri Materskej škole Šahy, mestská časť Tešmak,

Óvoda Šahy, mestská časť Tešmak

16.  Zariadenie školského stravovania pri Materskej škole Šahy, Hontianska  cesta 45

  1. Zariadenie školského stravovania pri Materskej škole Šahy, Ul. P. O. Hviezdoslava č. 30
  2. Zariadenie školského stravovania pri Základnej škole Lajosa Pongrácza Šahy, Mládežnícka 24
  3. Zariadenie školského stravovania pri základnej škole Janka Kráľa Šahy, Mládežnícka 24
  4. Zariadenie školského stravovania pri Materskej škole Šahy, Námestie M. R. Štefánika č. 14.

 

 

 

 

 

3.1.2        Zmeny v sieti škôl a školských zariadení v pôsobnosti mesta Šahy po 1.7.2002

 

Po dôkladnej analýze nárokov občanov mesta a finančnej situácie  vyplývajúcej zo štátnej dotácie a rozpočtu mesta  sa prehodnotili kapacity a využitosť jednotlivých škôl a školských zariadení v zriaďovateľskej pôsobnosti mesta Šahy. Po širokej diskusii s odborníkmi a poradnými zbormi mesta, ako sú mestská školská rada a komisia pre rozvoj kultúry, vzdelávania a informatiky, sa pristúpilo k nasledovným racionalizačným opatreniam:

 

      -     zariadenie školského stravovania pri Materskej škole Šahy, Hontianska cesta 45

      bolo dňom 1. 1. 2004 preklasifikované na výdajňu stravy. Strava sa priváža zo zariadenia

      školského stravovania pri Materskej škole Šahy, Ulica Ľ. Štúra č. 14

-         zariadenie školského stravovania pri Materskej škole Šahy, mestská časť Preseľany nad Ipľom bolo dňom 1. 7. 2004 zrušené

-         Materská škola Šahy, mestská časť Preseľany nad Ipľom bola dňom 1. 7. 2004 zmenená na MŠ s poldennou starostlivosťou, dôsledkom čoho vzrástol počet detí z 8 na 13

-         zariadenie školského stravovania pri Materskej škole Šahy, mestská časť Tešmak bolo dňom 1. 7. 2004 zrušené

-         zariadenie školského stravovania pri Základnej škole Lajosa Pongrácza bolo dňom 1. 7. 2004 zrušené

-         Materská škola Šahy, mestská časť Tešmak bolo dňom 1. 7. 2004 pre malý počet prihlásených detí (2 deti) zrušené

-         Centrum voľného času sa pre malý počet prihlásených detí (1 dieťa) zrušilo, záujmovú činnosť detí zabezpečujú základné školy formou  štátom dotovaných vzdelávacích poukazov.

 

Dňom 1. 7. 2005 sa očakávajú ešte nasledovné zmeny:

-         Zruší sa Materská škola  Šahy, Námestie M. R. Štefánika č. 14.

-         Zruší sa zariadenie školského stravovania pri Materskej škole Šahy, Námestie M. R. Štefánika č. 14.

-         Základná škola s vyučovacím jazykom maďarským Lajosa Pongrácza Šahy a  Základná škola Šahy, Ul. E. B. Lukáča 6, ktoré mali niekoľko tried v školskej budove na Ulici Janka Kráľa, túto budovu prestanú používať na vyučovanie. Tieto triedy sa z dôvodu  klesajúceho  počtu detí môžu umiestniť v materských budovách.

                                                                                                                         

 

 

3.1.3        Školy  a školské zariadenia, ktoré ostávajú v zriaďovateľskej pôsobnosti mesta po uskutočnených zmenách:

 

Materská škola Šahy, mestská časť Preseľany nad Ipľom, Óvoda Šahy, mestská časť   

         Preseľany nad Ipľom

Materská škola  Šahy, Hontianska cesta 45

Materská škola  Šahy, Ulica P. O. Hviezdoslava č. 30

Materská škola  Šahy, Ulica  P. O. Hviezdoslava č. 32, Óvoda Šahy, Ulica P. O. Hviezdoslava č. 32

Materská škola  Šahy, Ulica Ľ. Štúra č. 14 so sídlom na námestí M. R. Štefánika

Základná škola Janka Kráľa Šahy, Mládežnícka 24

 

Základná škola s vyučovacím jazykom maďarským Lajosa Pongrácza Šahy, Mládežnícka 24, Pongrácz Lajos Magyar Tanítási Nyelvű Alapiskola Šahy, Mládežnícka24.

Základná škola Šahy, Ul. E. B. Lukáča 6

Základná umelecká škola Šahy, Nám. B. Bartóka 1

Zariadenie školského stravovania pri Materskej škole Šahy, Ulica Ľ. Štúra č. 14

Zariadenie školského stravovania pri Materskej škole Šahy, Ulica P. O. Hviezdoslava č. 30

Zariadenie školského stravovania pri základnej škole Janka Kráľa Šahy, Mládežnícka 24

 

Poznámka:

Stravovanie žiakov navšetvujúcich základné školy v priestoroch na sídlisku Tabáň je zabezpečené podnikateľom (Reštaurácia BIETA) za tie isté podmienky, ako v zariadení školského stravovania pri základnej škole.

 

 

 

3.1.4        Školy  a školské zariadenia na území mesta v inej zriaďovateľskej pôsobnosti:

 

Tab.č.1

Názov školy

Adresa

Počet tried

Počet detí

Počet pedagógov

Gymnázium

 

Mládežnícka 22

12

325

22

Gymnázium s vjm

 

Mládežnícka 22

7

193

18

SOUP

 

SNP 41

8

262

18

Cirkevné gymnázium

SNP 4

 

209

24

Odb. učilište internátne

Kapitulská 15

13

120

43

Cirkevná ZŠ

 

SNP 4

10

183

26

Špec. ZŠ internátna

Rákócziho 1

10

110

26

 

 

 

3.2 SWOT analýza

 

            SWOT analýza ( Strong point, Weak point, Opportunities, Threats ) je štandartná metóda používaná k prezentácii analytických poznatkov o najrôznejších objektoch skúmania. Jej princípom je jednoduchá, avšak výstižná a pokiaľ možno vyčerpávajúca a objektívna charakteristika silných a slabých stránok skúmaného objektu a jeho možných príležitostí a ohrození. Iba na základe serióznej analýzy sa dajú robiť múdre rozhodnutia, ktoré ovplyvňujú vývoj subjektu pozitívnym smerom.  Pri  Koncepcii školstva v pôsobnosti mesta Šahy  bola zvolená práve táto metóda,  pomocou ktorej je  spracovaná  v širšom kontexte vízia školstva mesta. Silné a slabé stránky predstavujú vnútornú analýzu škôl a školských zariadení. Podkladom pre spracovanie okrem iného  boli aj osobné návštevy a previerky jednotlivých škôl a školských zariadení spracovateľmi koncepcie a „koncepčné materiály rozvoja spracované jednotlivými školami a školskými zariadeniami”. Príležitosti a ohrozenia predstavujú vonkajšiu analýzu. Vonkajšie vplyvy a ich pravdepodobné účinky sú dôležité pri tvorbe stratégie.

 

 

Silné stránky:

 

-         Právna subjektivita základných škôl

-         Kvalifikovanosť a odbornosť

-         Interakcia učiteľ-žiak je na dobrej úrovni

-         Kvalifikované, odborné a životaschopné riadenie škôl a školských zariadení

-         Zaujímavá ponuka vzdelávacích programov a variantov /rôzne typy rozšíreného vyučovania a skladby voliteľných predmetov/

-         Humanizácia vzdelávania

-         Alternatívne spôsoby vyučovania

-         Dobrá spolupráca s predškolskými zariadeniami a niektorými strednými školami

-         Kvalitná zapojenosť ZŠ a MŠ do projektu Školy podporujúce zdravie, cez ktorý sa darí veľmi dobre vplývať na formovanie enviromentálneho vedomia a postojov žiakov k problematike životného prostredia, k prevencii negatívnych javov a životných postojov k sebe, svojmu okoliu, svojmu zdraviu, k rodine

-         Veľmi dobrá práca s nadanými a talentovanými žiakmi

-         Ponuka výučby 1 cudzieho jazyka už od predškolských zariadení

-         Výučba a integrácia detí so špeciálnymi potrebami v školách a školských zariadeniach

-         Zaujímavá mimoškolská záujmová činnosť v školách a školských zariadeniach

-         Skvalitňovanie učebných priestorov vzhľadom na klesajúcu detskú populáciu

-         Kvalitné a udržiavané životné prostredie škôl a školských zariadení

-         Dobrý vplyv škôl a školských zariadení na formovanie enviromentálneho vedomia a postojov žiakov k problematike životného prostredia

-         Postupné zavádzanie informačno-komunikačných technológií do vyučovacieho procesu

-         Využívanie finančných dotácií z rôznych projektov na podporu vzdelania, záujmovej činnosti a materiálneho zlepšenia vyučovacieho procesu, prípadne údržby a opráv školských budov

-         Úspešná cezhraničná spolupráca so školami v Maďarskej republike zabezpečujúca vzájomné spoznanie sa a využívanie možností podávania spoločných projektov do štrukturálnych fondov

-         Spolupráca s nadáciou Egészséges Ifjúságért Alapítvány so sídlom v meste Vác v Maďarsku a ďalšími kultúrno-vzdelávacími inštitúciami v prospech zúčastnených strán

 
Slabé stránky:

-         Využívanie  školských areálov počas voľných dní a prázdnin na záujmové činnosti žiakov, prípadne obyvateľov žijúcich v blízkom okolí

-         Zapojenosť žiakov do medzinárodných súťaží a meraní /testovaní/

-         Chýbajú kvalifikovaní učitelia informatiky

-         Úbytok odborných učební

-         Málo kvalifikovaných pedagógov cudzích jazykov a informatiky

-         Pôsobenie učiteľov v dôchodkovom veku

-         Zastaralý knižný fond

-         Málo pedagógov ovláda prácu s počítačom

-         Zlý stav niektorých školských budov, z čoho vyplýva energetická náročnosť na  prevádzku

-         Zastarané učebné pomôcky a školské zariadenia

-         Nedostatočná vybavenosť škôl výpočtovou technikou

-         Nedostatočná vybavenosť školských žiackych a učiteľských knižníc, vrátane nosičov výukových programov

-         Chýbajúca koncepcia výučby cudzích jazykov vychádzajúca z reálnej skutočnosti jazykových požiadaviek existujúcich a potencionálnych zahraničných investorov v meste a v regióne

-         Nedostatočná reakcia výučby profesií na stredných školách na základe požiadavky trhu práce

 

Príležitosti:

 

-         Získanie mimorozpočtových zdrojov pre školy a školské zariadenia

-         Nový zovšeobecňujúci učebný plán pre základné školy

-         Posilnenie výučby cudzích jazykov a informačných technológií

-         Rozvíjanie spolupráce medzi školami, hospodárskymi subjektami mesta, regiónu

-         Sledovanie situácie na trhu práce a usmerňovanie žiakov po ukončení ZŠ pri výbere strednej školy

-         Spracovanie koncepcie škôl a školských zariadení vo vzťahu k mestu v súlade s MILÉNIOM a s hlavnými zámermi školských systémov štátov EÚ

-         Zmena školy na centrum vzdelávania, športu a kultúry /Otvorená škola/

-         Rozvíjanie podporných výchovno-vzdelávacích projektov škôl a školských zariadení v spolupráci s mestom

-         Zapájanie škôl a školských zariadení do života mesta, regiónu

-         Ďalšie vzdelávanie pedagogických a nepedagogických zamestnancov školy a školských zariadení v oblasti právneho vedomia a zvyšovania kvalifikovanosti a odbornosti

-         V rámci ďalšieho vzdelávania sa zaujímať o členstvo v organizáciách zo strany učiteľov, ale aj rodičov, zúčastňovať sa celoslovenských konferencií s medzinárodnou účasťou

-         Zapájanie sa do vzdelávacích a testovacích projektov a programov

-         Zvýšenie spolupráce so sociálnym odborom a matrikou mesta Šahy za účelom zaradenia detí z menej podnetného prostredia do MŠ

-         Podporovanie predškolskej prípravy detí ako služby rodine, klásť dôraz na využívanie predškolskej prípravy pri integrácii rómskej detskej populácie a iných znevýhodnených skupín

-         Realizáciou projektov škôl podporujúcich zdravie utvárať podmienky pre ochranu a podporu zdravia detí

-         Zvýšenie záujmu rodičov o predškolskú výchovu a vzdelávanie detí v materských školách vo všetkých územných obvodoch, v rámci pravidiel Európskej únie dosahovať zaškolenosť aspoň 80 % detí

-         Zvýšenie záujmu rodičov o kvalite výučby, staroslivosti o dieťa a poskytovaných služieb školami a školskými zariadeniami pri rozhodovaní o zápise  do MŠ a ZŠ

-         Spoluprácou medzi rodinou a školou zdieľať spoluzodpovednosť za budúcnosť detí, zapojenie rodičov do oblasti vzdelávania na úrovni školy, ale aj na regionálnej úrovni

-         Zlepšenie spolupráce medzi obecným školským úradom a školami a školskými zariadeniami

-         Spolupráca obcí regiónu v riešení problémov regionálneho školstva v prospech kvality výchovy a výučby

-         Vytvorenie jednotnej školskej koncepcie samospráv – regionalizácia školstva

 

 

Ohrozenia:

 

 

 

-         Nedostatočné financovanie školstva

-         Pokles detskej populácie – zánik škôl a školských zariadení s malým počtom zapísaných detí

-         Chýbajúca novelizovaná legislatíva /napr. nový školský zákon, vyhláška o školských kluboch detí, o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci v školách a školských zariadeniach a pod./

-         Rýchle zmeny a neprehľadnosť v legislatíve

-         Obtiažne zavádzanie racionalizačných opatrení (sociálny dopad na zamestnanosť, zmena dochádzky do školy, resp. školského zariadenia zo strany rodičov detí a pod.)

-         Nedostatočný záujem zamestnancov škôl a školských zariadení o trvalo udržateľný rozvoj školy

-         Zvyšovanie počtu detí, ktoré nenavštevujú MŠ, čo môže  negatívne ovplyvniť aj neskoršie vzdelávanie detí v ZŠ

-         Nezáujem rodičov o kvalitatívne rozdiely medzi jednotlivými školami a školskými zariadeniami pri zápise dieťaťa (pri výbere školy, škôlky)

-         Nedostatočná komunikácia medzi riaditeľmi škôl a školským úradom

-         Absencia kvalifikovaného pracovníka obecného školského úradu – metodika – pre predškolské zariadenia

-         Absencia zmluvnej dohody so všetkými obcami regiónu, ktoré sú zriaďovateľmi škôl a školských zariadení o rozšírenie služieb poskytovaných Spoločným obecným úradom so sídlom v Šahách  o služby poskytované obecným školským úradom pri SOÚ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Školstvo a demografický vývoj mesta  Šahy a hontiansko- 
    poipeľského regiónu

 

 

 

4.1 Prehľad demografického vývoja mesta Šahy

 

4.1.1 Prírodzený a migračný pohyb obyvateľstva mesta Šahy

 

 

 

       Do roku  1990 sa prirodzený prírastok obyvateľov mesta pohyboval na úrovni niekoľko desiatok obyvateľov, pričom po roku 1990 sa očakával pokles počtu obyvateľov prirodzeným pohybom. Prirodzený prírastok-úbytok počtu obyvateľov v nasledovnom období bol podmienený počtom narodených a zomrelých občanov, ako aj migračným pohybom obyvateľstva.

       Hrubá miera pôrodnosti v sledovanom období má klesajúcu tendenciu. Napríklad v roku 2002 sa narodilo o 19,10 % menej detí ako v roku 1997. V roku 2003 poklesla miera pôrodnosti už na 9,1 %, čo pri súčasnom podiele detskej zložky populácie jednoznačne vytvára predpoklady poklesu počtu obyvateľov prirodzeným spôsobom. K poklesu počtu narodených detí značne prispieva aj fenomén potratov.

       Počet umelo prerušeného tehotenstva podľa údajov Štatistického úradu SR v uplynulých rokoch bol nasledovný:

 

v roku 1997 – 46 potratov,

v roku 1998 – 27 potratov,

v roku 1999 – 34 potratov,

v roku 2000 – 31 potratov,

v roku 2001 – 36 potratov,

v roku 2002 – 39 potratov.

 

 

 

Prehľad vývoja počtu obyvateľov mesta Šahy je uvedený v tabuľke č. 1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Tab.č.2 Demografický vývoj obyvateľstva mesta Šahy

 

Rok

Prihlásenie

Odhlásenie

Narodenia

Úmrtie

Počet obyvateľov

k 31. 12.

Prírastok (úbytok) oproti predch. roku

1989

261

263

122

151

8653

----

1990

280

224

129

147

8691

+32

1991

163

283

109

129

8551

-140

1992

173

214

114

167

8457

-94

1993

146

53

122

91

8581

+124

1994

156

155

113

101

8594

+13

1995

113

264

104

119

8428

-166

1996

115

128

95

97

8413

-15

1997

98

145

94

139

8321

-92

1998

92

96

92

108

8301

-20

1999

87

106

71

99

8254

-47

2000

123

136

73

101

8213

-41

2001

123

229

77

123

8061

-152

2002

194

97

71

67

8162

+101

2003

108

100

76

82

8164

+2

2004

82

139

70

102

8075

-89

2005

k 31.05

61

38

36

37

8097

+22

 

 

 

 

4.1.2 Štruktúra obyvateľstva podľa pohlavia a veku

 

       K 31. 12. 2002 index feminity dosiahol 1146 (na 1000 mužov pripadalo 1146). V Slovenskej republike dosiahol index feminity v rovnakom období 1059. Z uvedeného vyplýva, že index feminity v meste Šahy je mierne nadpriemerný, čo však pre malé mestá je typický jav. Oproti roku 1991 badať v Šahách mierne rastúci trend indexu feminity.

 

       V roku 2002 dosiahol priemerný vek mužov 35,37 a žien 39,36 rokov. Je to oproti roku 1997 nárast o 1,75 roka u mužov, resp. o 1,42 roka u žien. Index starnutia počítaný pre obe pohlavia vzrástol v roku 2002 oproti roku 1997 o 213,03 bodu a dosiahol hodnotu 119,02. To znamená, že na 100 obyvateľov mesta vo veku 0-14 rokov pripadalo 119,02 osôb v produktívnom veku.

 

 

Tabuľka č. 3 –  mesto Šahy – podiel osôb podľa veku v %

 

 

Mesto Šahy

2002

Vek

2002

1991

1980

okres

Levice

NR

kraj

SR

predproduktívny

17,04

10,3

9,7

17,71

17,49

19,2

produktívny

65,18

65,5

67,4

66,10

65,94

62,7

poproduktívny

17,78

24,2

22,9

16,19

16,57

18,1

 

            Pokles podielu detskej zložky, nárast osôb v poproduktívnom veku a mierny nárast osôb v produktívnom veku, ktorý zaznamenáva mesto Šahy, je v súlade s celkovým vývojom v SR. V porovnaní so SR je v meste Šahy nižší podiel detskej zložky, vyšší podiel osôb v produktívnom veku a nižší podiel v poproduktívnom veku. Napriek tomu, že veková štruktúra obyvateľov Šahy je stále ešte priaznivejšia ako v SR, jej zhoršovanie je mierne rýchlejšie, a najmä nižší podiel detí je alarmujúci. V súčasnej dobe má mesto početne silné ročníky osôb narodených v začiatku 50. rokov, ktoré za 5-15 rokov výrazne posilnia počty osôb v poproduktívnom veku. Tieto skutočnosti spolu s mimoriadne nízkou pôrodnosťou zapríčinia ďalšie, pomerne rýchle starnutie obyvateľstva. Úbytok počtu obyvateľstva z titulu migrácie je taktiež nie zanedbateľným ukazovateľom.

 

4.1.3 Štruktúra obyvateľstva mesta podľa národnostného zloženia a náboženského vyznania

 

            Podľa národnostného zloženia je v Šahách najpočetnejšou národnosťou maďarská, ktorá bola pri sčítaní obyvateľstva zastúpená 65,05 %-ným podielom zo všetkého obyvateľstva. Druhou dominantnou bola slovenská národnosť s 33,74 %-ným zastúpením. K českej národnosti sa hlásilo 0,60 %, k rómskej 0,37 %. Zastúpenie ostatných národností bolo nevýrazné.

 

Podľa náboženského vyznania sú Šahy prevažujúco rímskokatolícke – k tomuto vyznaniu sa pri sčítaní hlásilo 76,99 % zo všetkých obyvateľov mesta. Evanjelická cirkev mala 3,88 %-né zastúpenie. Ostatné konfesie nie sú štatisticky významné. Naproti tomu bolo bez náboženského vyznania 7,94 % obyvateľov a 10,75 % náboženské vyznanie neuviedlo. Podiel 18,69 % je však charakteristický pre mierne zníženú religiozitu obyvateľov mesta.

 

 

4.2 Prehľad demografického vývoja v obciach regiónu

 

Prehľad počtu narodených detí v regióne /ročníky 1997 až 2002/:

 

Obec   rok nar.            počet detí         Obec   rok nar.            počet detí

 

Bielovce             1997           2                      Ipeľské Uľany    1997                1                                 1998    0                                    1998           3                                                                       1999   0                      1999    0                                                       2000                0                                                2000   3                                 2001    2                                             2001                1                                                           2002    1                      2002    2                                            

 

Demandice         1997           14                    Kubáňovo          1997                3                                 1998    12                                  1998           5                                                                       1999   9                      1999    1                                                       2000                6                                                2000   3                                 2001    3                                             2001                4                                                           2002    9                      2002    0                         

 

Dol. Semerovce  1997           9                      Lontov               1997                5                                 1998    8                                    1998           6                                                                       1999   8                      1999    2                                                       2000                7                                                2000   4                                 2001    2                                             2001                5                                                           2002    4                      2002    4

 

Hokovce            1997           5                      Pastovce            1997                4                                 1998    7                                    1998           4                                                                       1999   3                      1999    7                                                       2000                3                                                2000   5                                 2001    4                                             2001                3                                                           2002    5                      2002    6

 

Hor. Semerovce 1997           9                      Plášťovce           1997                16

                          1998           3                                                1998                26                               1999    3                                    1999           14                                                                     2000   3                      2000    17                                                     2001                5                                                2001   14                               2002    9                                             2002                18

 

Hor. Túrovce      1997           10                    Sazdice              1997                4                                 1998    10                                  1998           3                                                                       1999   4                      1999    3                                                       2000                7                                                2000   7                                 2001    7                                             2001                3                                                           2002    3                      2002    1

 

 

Hrkovce             1997           5                      Slatina                1997                10                               1998    4                                    1998           3                                                                       1999   1                      1999    7                                                       2000                3                                                2000   3                                 2001    3                                             2001                4                                                           2002    0                      2002    7                                                                    

Šahy                   1997           94                    Veľké Túrovce   1997                11                               1998    92                                  1998           9                                               

                          1999           71                                              1999                4                                 2000    73                                  2000           3

2001                      77                                              2001                8                    

2002                      71                                              2002                7

 

Tupá                  1997           9                      Vyškovce n/I.     1997                7                    

1998                      7                                                1998                6

1999                      6                                                1999                10

2000                      5                                                2000                6                    

2001                      8                                                2001                5                    

2002                      4                                                2002                9

Ipeľský Sokolec

1997                      13

1998                      10

1999                      8

2000                      9

2001                      7

2002                      6

                                                                                           

Prehľad počtu narodených detí v sledovanom období za obce regiónu spolu:

 

                          v roku  1997                       231 detí

                          v roku  1998                       218 detí             

                          v roku  1999                       161 detí                                                                 

v roku  2000                       167 detí                                    

v roku  2001                       165 detí             

v roku  2002                       166 detí.            

 

Z uvedeného prehľadu je zrejmé, že podobne ako v prípade mesta Šahy aj na vidieku pretrváva tendencia poklesu, ale minimálne stagnácia vývoja populácie. 

 

4.3 Prognóza vývoja počtu a štruktúry obyvateľstva SR do roku 2050

 

Jednou zo základných charakteristických čŕt budúceho demografického vývoja na Slovensku bude pokles počtu obyvateľov. Otázkou zostáva jedine, kedy začne tento pokles a akú bude mať intenzitu. Prírastok obyvateľstva bude s najväčšou pravdepodobnosťou ešte určité obdobie stagnovať. Len zvýšenie plodnosti na úroveň z konca 80. rokov minulého storočia a kladné migračné saldo by umožnilo zachovať mierny prírastok obyvateľstva až do konca prognózovaného obdobia. Takýto vývoj je však veľmi málo pravdepodobný. Predpokladá sa, že najneskôr v priebehu 15 až 20 rokov začne obdobie trvalejšieho úbytku obyvateľstva, ktorý sa zastaví najskôr ku koncu storočia. Podľa najpravdepodobnejšieho (stredného) variantu prognózy by Slovensko malo mať v roku 2050 zhruba 4,9 milióna obyvateľov.

Proces starnutia obyvateľstva sa bude v najbližších desaťročiach zrýchľovať. Je to dôsledok poklesu počtu narodených a predlžovania ľudského života. Je to proces, ktorý je v horizonte tejto projekcie nezvratný, nemožno ho zastaviť, len zmierniť. Starnutie obyvateľstva bude  najzávažnejším dôsledkom súčasného populačného vývoja. Kým v súčasnosti pripadajú na 1 obyvateľa vo veku nad 65 rokov dvaja obyvatelia vo veku do 17 rokov, v roku 2050 bude podľa stredného variantu tento pomer opačný. Na jedného obyvateľa vo veku do 17 rokov pripadnú skoro dvaja obyvateľa vo veku nad 65 rokov.

 

 

PROGNÓZA VÝVOJA OBYVATEĽSTVA SR –  rok 2010 (Údaje od ŠÚSR)

 

ZÁKLADNÉ CHARAKTERISTIKY

 

Stredná dĺžka života pri narodení – M 71,26

Stredná dĺžka života pri narodení – Ž 78,99

Úhrnná plodnosť žien 1,28

Index starnutia 69,22

Priemerný vek 39,12.

 

5. Súčastný stav, očakávania a zásady budúceho vývoja

 

5.1 Materské školy

 

5.1.1Všeobecne

 

Poslaním predškolského zariadenia je dopĺňať rodinnú výchovu o výchovno-vzdelávaciu činnosť zameranú na všestranný rozvoj osobnosti dieťaťa, jeho sociálno-emocionálny, fyzický a intelektuálny rozvoj v súlade s individuálnymi a vekovými osobitosťami. Predškolská výchova v predškolskom zariadení sa uskutočňuje podľa programov výchovnej práce schválených Ministerstvom školstva a vedy Slovenskej republiky. Vytvára podmienky na zaškolenie detí s odloženou povinnou školskou dochádzkou a detí, ktoré majú v nasledujúcom školskom roku začať plniť povinnú školskú dochádzku.

            Ak sa do  triedy zaradí dieťa mladšie ako  tri roky, zníži sa najvyšší  počet detí v  triede o jedno  dieťa. Ak do  materskej školy  prihlásia rodičia  osem detí  mladších ako  tri roky, tieto deti sa zaraďujú do samostatnej  triedy; do takejto triedy nemožno zaradiť viac ako 20 detí.

            V materskej škole možno vychovávať spolu so zdravými deťmi ľahko mentálne, zmyslovo alebo telesne postihnuté deti, deti s narušenou komunikačnou schopnosťou a deti s poruchami správania. Do triedy možno zaradiť medzi zdravé deti najviac päť postihnutých detí, pričom sa po zaradení najvyšší počet detí zníži podľa závažnosti postihnutia o dve až štyri deti.

 

5.1.2 Technické východiská počtu detí v MŠ

 

Na základe platnej vyhlášky Ministerstva školstva SR č. 540 z 28. septembra 2004, ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška MŠ a vedy SR č. 353/1994 Z. z. o predškolských zariadeniach v  znení vyhlášky č. 81/1997 Z. z., sa počty detí v jednotlivých triedach upravujú nasledovne:

„(2) počet detí prijatých do triedy materskej školy s poldennou a celodennou výchovnou starostlivosťou nemôže byť vyšší ako

a) 22 detí od troch do štyroch rokov,

b) 24 detí od štyroch do piatich rokov,

c) 28 detí od piatich rokov do začatia plnenia povinnej školskej dochádzky,

d) 24 detí od troch rokov do začatia plnenia povinnej školskej dochádzky.

            (3) Ak sa do triedy zaradí dieťa mladšie ako tri roky, zníži sa najvyšší počet detí v triede o jedno dieťa. Ak do materskej školy prihlásia rodičia osem detí mladších ako tri roky, tieto deti sa zaraďujú do samostatnej triedy, do takejto triedy nemožno zaradiť viac ako 20 detí.” 

Z analýzy demografického vývoja obyvateľstva (údaje v „Analýze súčasného stavu základného školstva a stavu školských zariadení v pôsobnosti samosprávy mesta Šahy)  možno očakávať pokles (ale minimálne stagnáciu) počtu detí navštevujúcich materské školy.

Prevádzkovanie materských škôl nie je zákonnou povinnosťou mesta, je jej originálnou kompetenciou  (štát neukladá povinnosť obci zriadiť MŠ), ide skôr o službu veľmi dôležitú, ale veľmi drahú. Vzhľadom k nutnosti čo najefektívnejšej prevádzky MŠ treba rátať s tým, že jednotlivé triedy by mali byť obsadené maximálnymi počtami detí, ktoré  vyhláška povoľuje. To umožní sprístupniť túto službu čo najširšiemu kruhu obyvateľstva pri prijateľných prevádzkových nákladoch na jedného žiaka.

Pri predpokladaných počtoch detí sa vychádza zo všeobecne známych poznatkov, že do materských škôl sa zapisuje priemerne 75-80% príslušného populačného ročníka. Denná dochádzka do materských škôl nie je povinná. Tento fakt spoločne s ďalšími spôsobuje, že obvyklá absencia detí v MŠ je na úrovni 20-40 %. Výsledky kontrol stavu žiakov v MŠ v roku 2004 potvrdili správnosť týchto východísk (porovnanie zapísaných detí s dennou dochádzkou do MŠ). 

Pre mesto s počtom obyvateľov 8164  je potrebná kapacita materských škôl podľa pôvodnej metodiky 250 miest.  Nakoľko sa v priebehu ostatných 10 rokov značne zmenil systém využívania tohto druhu zariadení, je možno považovať súčasné kapacity za nepresné, skreslené. Dôvodom tejto situácie je malý počet detí, nízka úroveň pôrodnosti. Tento stav pramení pravdepodobne v zlých sociálno-ekonomických  podmienkach mladých rodín, vo vysokej nezamestnanosti atď. Z analýzy demografického vývoja obyvateľstva  možno očakávať pokles (ale minimálne stagnáciu) počtu detí navštevujúcich materské školy. Z tohto dôvodu môže reálne dôjsť k  poklesu  počtu potrebných MŠ, resp. dôjde k ich zlučovaniu na území mesta Šahy minimálne do roku 2010. Môžeme  konštatovať, že súčasné kapacity v existujúcich materských školách plne postačujú na uspokojovanie požiadaviek obyvateľstva aj s výhľadom na nastávajúce obdobie.

 

 

 

 Tab.č.4 MŠ – Predpoklad demografického vývoja

Predpokladané počty detí jednotlivých populačných ročníkov, ktoré by mohli navštevovať  MŠ

šk.rok

2001/2002

2004/2005

2009/2010

 

súčet narodených

385

313

304

počet detí v MŠ

239

230

243 optimistický variant

Predpokladá sa, že ročne zapíšu do MŠ 20-25 detí z okolitých obcí

228  pesimistickývariant

 

 

5.1.3 Stav MŠ na území mesta za posledné roky

 

 

Tab.č.5 Materská škola – Ul. Hviezdoslava č. 32 – výchovný jazyk maďarský

školský rok

počet tried

počet detí

počet pedagógov

1999/2000

2

37

4

2000/2001

2

39

4

2001/2002

2

35

4

2002/2003

2

38

4

2003/2004

2

36

4

2004/2005

2

36

3,6

 

 

Tab.č.6 Materská škola  -Ul. Hviezdoslava č. 30 – výchovný jazyk slovenský

školský rok

počet tried

počet detí

počet pedagógov

1999/2000

3

57

6

2000/2001

3

63

6

2001/2002

3

57

6

2002/2003

3

59

6

2003/2004

3

55

6

2004/2005

3

67

6

 

 

Tab. č.7 Materská škola,  Ul. Ľ. Štúra č. 14 – výchovný jazyk slovenský a maďarský

školský rok

počet tried

počet detí – maď/sl.

počet pedagógov

1999/2000

2

27/20

4

2000/2001

2

29/21

4

2001/2002

2

23/24

4

2002/2003

2

24/24

4

2003/2004

2

23/24

4

2004/2005

2

16/24

4

 

 

 

 

Tab.č.8 Materská škola, Nám. M. R. Štefánika č. 14 – výchovný jazyk slov. a maďarský

školský rok

počet tried

počet detí maď/sl.

počet pedagógov

1999/2000

3

15/38

6

2000/2001

3

15/35

6

2001/2002

3

15/39

6

2002/2003

3

15/44

6

2003/2004

3

11/40

6

2004/2005

3

55

6

 

 

 

Tab.č.9 Materská škola,  Hontianska cesta – výchovný jazyk slov. a maďarský

školský rok

počet tried

počet detí Maď/Sl.

počet pedagógov

1999/2000

2-slovenské

33

4

2000/2001

1/1 maď./slov.

30

4

2001/2002

1/1

25

4

2002/2003

1/1

24

3

2003/2004

1/1

5/9

3

2004/2005

1-zmiešaná

21/19

2

 

 

Tab.č.10 Materská škola, mestská časť Preseľany nad Ipľ. – výchovný jazyk maďarský

školský rok

počet tried

počet detí

počet pedagógov

1999/2000

1

13

2

2000/2001

1

14

2

2001/2002

1

13

2

2002/2003

1

13

2

2003/2004

1

12

2

2004/2005

1-zmiešaná

13

1

 

 

 

 

 

5.1.4  Kapacita objektov materských škôl a výhľad počtu detí v MŠ

 

Na území mesta od 1. 7. 2005 bude v prevádzke päť materských škôl v pôsobnosti mesta  s celkovou obsadenosťou 224 detí,  čo znamená v priemere 20,36 detí na jednu triedu..

 

Tab. č. 11 Kapacita materských škôl v Šahách

 

Materská škola

Projektovaná kapacita

/počet tried/

Súčasná kapacita(r.2004)

/počet tried/

Hontianská cesta

2

1

Hviezdoslavova č.30

3

3

Hviezdoslavova č.32

3

3

L. Štúra č.14 (so sídlom na Nám. M. R. Štefánika)

3

3

 

 

 

Šahy č. Preseľany

1

1

 

 

 

 

Celkový počet tried

 

12

 

 

11

 

 

Tab.č. 12 Obsadenosť materských škôl na šk. rok 2005/2006

Lokalita

Názov MŠ

Počet tried

Počet detí

1. Šahy-mesto

MŠ Šahy,Hviezdoslavova

3

66

 

 

 

 

2. Šahy – mesto

 

MŠ L.Štúra14 (so sídlom na Nám. M. R. Štefánika)

3

69

 

 

 

 

4. Šahy – sídlisko Stred

MŠ Šahy maď Hviezdoslavova,Óvoda

3

52

5. Šahy – Homok

MŠ, Hontianska cesta

1

24

6. Šahy – časť Preseľany nad Ipľom

MŠ Preseľany,Óvoda

1

13

 

 

 

 

SPOLU:

 

11

224

 

 

 

5.2 Základné školy

5.2.1 Analýza kapacít základných škôl na základe  vývoja populácie do roku 2010

 

V sledovanom období v základných školách, vrátane  cirkevnej školy, v šk. r. 2000/2001 bol stav žiakov 1248  v  54  triedach, v školskom roku 2004/2005 je to 1126 žiakov v 59 triedach. Úbytok žiakov za posledné štyri roky je 122 žiakov (9,8 %), počet tried sa zvýšil o 5 tried. Stav žiakov v prvých triedach v sledovanom období  je:  šk.r. 2000/2001 143 žiakov v 7 triedach a v šk.r. 2004/2005 124 žiakov 7 triedach. Úbytok žiakov prvých tried za posledné  štyri roky je 19 žiakov (15,3%) v nezmenenom počte tried.

 

Tab.č.13 Analýza vývoja populácie do roku 2010

Predpokladané počty detí jednotlivých populačných ročníkov, ktoré by mohli navštevovať  ZŠ

šk.rok

2001/2002

2004/2005

2009/2010

 

súčet narodených

997

940

878

počet žiakov v ZŠ

1071

996

934 optimistický variant

 

 

Tab.č. 14 Kapacity základných škôl zriadených mestom Šahy

 

Základná škola

Projektovaná kapacita

/počet tried/

Súčasná kapacita (r.2004)

/počet tried/

ZŠ Janka Kráľa

11

16

ZŠ Ul.E.B.Lukáča

13

3 triedy na ZS na Ul. J. Kráľa

13

2

             Spolu 16

15

ZŠ s vjm L.Pongrácza

11

3 triedy na ZŠ na Ul. J. Kráľa

15

2

Spolu 14

17

Celkový počet tried

41

48

5.2.2 Základná škola Janka Kráľa

 

Táto škola je situovaná v mestskej zóne na sídlisku Sever v urbanistickom obvode 007-0 Sever. Spolu so ZŠ s vjm Lajosa Pongrácza užívajú jeden školský komplex typizovanej 22 triednej základnej školy pavilónového typu vybudovanej v rámci občianskej vybavenosti sídliska v 80. rokoch XX. storočia. Z uvedeného dôvodu projektovaná kapacita objektu školy je prekročená. Navštevuje ju spolu s maďarskou školou 699 žiakov. Záujem o školu prevyšuje priestorové možnosti. Škola má spracovanú koncepciu rozvoja školy s jasnou víziou do budúcnosti. Škola je pripojená na internet, má odbornú učebňu vybavenú PC.  

 

      ZŠ Janka Kráľa využíva pôvodnú kapacitu 11 tried a bývalé odborné učebne boli prerobené na klasické triedy v rozsahu 5 tried. Spolu sa vyučuje v  16 triedach. K budove patrí aj telocvičňa a školský dvor s ihriskom a atletickou dráhou, ktoré využívajú spoločne so Základnou školou s vjm L. Pongrácza. V budove funguje aj zariadenie školského stravovania, ktoré pripravuje stravu aj pre susednú maďarskú školu. V súčasnosti školu navštevuje 354 žiakov, a je najpočetnejšou základnou školou v Šahách.

51,44 % žiakov dochádza z okolitých obcí, hlavne z tých, kde starosta obce určil spoločný školský obvod s touto školou. Nedostatok priestorov  pre potreby ŠKD, ale aj tried chcú školy riešiť nadstavbou a využitím nových podkrovných priestorov. Na uvedený stavebný zámer je už spracovaná projektová dokumentácia a bolo vydané aj stavebné povolenie. Na základe uznesenia mestského zastupiteľstva táto investícia bola zaradená do rozvojového plánu mesta a na jej finančné zabezpečenie mestský úrad požiadal Ministerstvo výstavby a RR SR o dotáciu zo štrukturálnych fondov. Projekt ešte nebol  vyhodnotený.

 

Tab.č.15 Základné údaje o ZŠ Janka Kráľa

škol.rok

počet žiakov

počet tried

počet oddelení ŠKD

počet detí v ŠKD

počet pedagógov

počet neped.pracovníkov

1999/2000

333

15

3

71

27

10,75

2000/2001

325

16

3

76

27

10,75

2001/2002

319

15

3

91

24

10,75

2002/2003

321

14

3

80

24

9,55

2003/2004

346

14

3

89

21,53

9,55

2004/2005

355

16

3

90

22,28

9,55

 

 

5.2.3 Základná škola na Ulici E. B. Lukáča

 

      Škola sa nachádza  v SV časti  urbanistického obvodu 001-0 Centrum. Pôvodná kapacita budovy je 13 tried. V súčasnosti sa využívajú priestory v suteréne, kde sa vytvorili šatne, klubovňa a miestnosť pre výpočtovú techniku. Súčasťou školy je telocvičňa a školský dvor. Z hľadiska územného je lokalizácia školy  vyhovujúca. V súčasnosti sa jedná o školu s dochádzkou z celého mesta, ktorú navštevuje 297 žiakov. Z celkového počtu žiakov dochádza zo susedných obcí 34,94 %. Škola nemá vlastné stravovacie zariadenie, žiaci sa stravujú v stravovacom zariadení pri cirkevnej základnej škole.

Škola má vypracované vlastné koncepčné zámery rozvoja školy. V súlade s týmito zámermi bola vypracovaná aj projektová štúdia na nadstavbu budovy školy a využiť podkrovie na vytvorenie ďalších prevádzkových priestorov a jedného služobného bytu.

 

 

Tab.č.16 Základné údaje o ZŠ na Ul. E. B. Lukáča

škol.rok

počet žiakov

počet tried

počet oddelení ŠKD

počet detí v ŠKD

počet pedagógov

počet nepedagogických pracovníkov

1999/2000

328

16

5

122

30

5

2000/2001

344

16

5

113

29

5

2001/2002

328

16

5

123

28

5

2002/2003

312

16

5

114

29

5

2003/2004

309

16

5

115

29

5

2004/2005

297

15

4

110

26

5

 

 

 

5.2.4 Základná škola Lajosa Pongrácza s vyučovacím jazykom maďarským

 

 

Je situovaná v mestskej zóne na sídlisku Sever, v urbanistickom obvode 007-0 Sever. Spolu so ZŠ Janka Kráľa užívajú jeden školský komplex typizovanej 22 triednej základnej školy pavilónového typu vybudovanej v rámci občianskej vybavenosti sídliska v 80. rokoch XX. storočia. Z uvedeného dôvodu projektovaná kapacita objektu školy je prekročená. Škola má jasné predstavy o smerovaní, má vypracovanú presnú koncepciu rozvoja.

     V súčasnosti školu navštevuje 354 žiakov, z ktorých 46,30 % dochádza z okolitých obcí. Škola má k dispozícií školský dvor, športové ihrisko a telocvičňu, ktoré používajú spoločne so susednou základnou školou. Škola má tiež napojenie na internet a vytvorenú špeciálnu učebňu na prácu s počítačmi. Stravovanie je zabezpečené v stravovacom zariadení pri ZŠ Janka Kráľa.

 Vzhľadom na jej úspešnosť a perspektívu do budúcnosti ako základnej školy regionálneho významu pre národnostné školstvo bude potrebné zo strany mesta ako zriaďovateľa zabezpečiť jej celkovú obnovu a rozšírenie súčasných priestorových kapacít. Na uvedený investičný zámer spoločne s podobným zámerom ZŠ Janka Kráľa, s ktorou sú umiestnené v jednom školskom komlpexe, je už spracovaná projektová dokumentácia a je vydané aj stavebné povolenie. V súlade s uznesením mestského zastupiteľstva bolo požiadané o dotáciu na realizáciu tejto stavby zo štrukturálnych fondov. Projekt ešte nebol  vyhodnotený.

 

 

 

 

Tab.č 17 Základné údaje ZŠ s vjm L. Pongrácza

škol.rok

počet žiakov

počet tried

počet oddelení ŠKD

počet detí v ŠKD

počet pedagógov

počet neped.pracovníkov

1999/2000

423

20

6

121

32

10

2000/2001

402

19

6

120

33

10

2001/2002

378

18

6

110

36

10

2002/2003

259

18

5

115

30

10

2003/2004

364

18

5

115

28

10

2004/2005

345

17

4

110

28

10

5.3 Základná umelecká škola

Základná umelecká škola  v Šahách poskytuje v zmysle platných zákonov základné umelecké vzdelanie v troch umeleckých odboroch – hudobnom,  výtvarnom, a od šk. r. 2004/2005 aj v tanečnom. Vyučovanie sa uskutočňuje podľa učebných plánov vydaných MŠMaTK SR zo dňa 19. 6. 1996. Hlavným cieľom vyučovacieho procesu je naučiť žiaka hrať na hudobnom nástroji. K tomuto sa však  nutne pridružujú ďalšie sprievodné zložky, a to: všeobecná estetická výchova, dejiny hudby, znalosti hudobnej náuky a v neposlednom rade aj výchova vysoko kultúrneho poslucháča vážnej hudby. Štúdium sa organizuje prevažne pre žiakov ZŠ. Organizačná štruktúra a prevádzka školy má jasne určené pravidlá fungovania, ktoré umožňujú ich efektívne riadenie. Nové legislatívne zmeny v pracovnoprávnej a sociálnej oblasti na základe návrhu vyhlášky, ktorou sa mení a doplňa vyhláška č. 477/1990 o základných umeleckých školách umožňujú reálne ovplyvniť budúcu existenciu a napredovanie Základnej umeleckej školy v Šahách.       Materiálne zabezpečenie ZUŠ nie je na dostatočnej  úrovni. Škola má vlastnú budovu, ktorá však len čiastočne vyhovuje jej špecifickým potrebám. Rastúci záujem o štúdium núti vedenie školy ale aj zriadovateľa rozšíriť hudobný odbor aspoň o jednu triedu, aby sa mohlo pokračovať v doterajšom úspešnom napredovaní. Výtvarný odbor je umiestnený v triede na sídlisku Tabáň. V budove školy je zriadená trieda, kde sa vyučujú disciplíny modelovanie a keramika. Od školského rok 2004/2005 sa vyučuje aj v tanečnom odbore, ktorý sa tiež nachádza na Ul. Janka Kráľa.

Základná umelecká škola má vypracovanú koncepciu rozvoja ZUŠ, v ktorej vedenie školy sformulovalo svoje krátkodobé a stredodobé ciele.

Tab.č.18 Počet žiakov ZUŠ

Školský rok

Počet žiakov – spolu

Hudobný odbor

Výtvarný odbor

Tanečný odbor

1999/2000

246

164

82

-

2000/2001

234

171

63

-

2001/2002

245

174

71

-

2002/2003

244

179

65

-

2003/2004

231

164

67

-

2004/2005

263

164

74

25

 

6. Koncepčné zámery škôl a školských zariadení zriadených mestom Šahy                 

 

6.1 Všeobecne

 

            Na základe platnej legislatívy a v súlade s Národným programom výchovy a vzdelávania v SR Milénium školy a školské zariadenia musia mať spracovanú vlastnú koncepciu  rozvoja. Mestom Šahy zriadené školy a školské zariadenia zhrnuli svoje koncepčné zámery do týchto plánov ako krátkodobé, stredodobé a dlhodobé ciele v profilácii a odborného smerovania. Vypracované koncepčné zámery sú súčasťou plánov školských zariadení, ale majú dlhodobejší charakter a vystihujú špeciálne problematiky jednotlivých materských škôl, základných škôl a základnej umeleckej školy.

 

 

6.2 Koncepčné zámery rozvoja ZŠ na Ulici  E. B. Lukáča č. 6

 

            Aby realizácia predstáv a zámerov rozvoja školy bola možná, je nevyhnutné jednotlivé ciele zaradiť do niekoľkých etáp. V prvej etape sú naplánované krátkodobé ciele, v druhej etape sú strednodobé ciele a v tretej etape dlhodobé ciele. Krátkodobé ciele obsahujú plány na dobu jedného roka a súvisia s plánom práce na príslušný školský rok. Obsah týchto zámerov je v súlade s pedagogicko-organizačnými pokynmi pre školy, školské zariadenia, orgány štátnej správy v školstve a orgány územnej samosprávy na príslušný školský rok vydané Ministerstvom školstva Slovenskej republiky.

            Strednobodé ciele, zámery školy sa plánujú na obdobie jedného až štyroch rokov a vzťahujú sa na celkovú problematiku výchovno-vzdelávacej práce. Orientujú sa na technické nedostatky budovy, na odbornosť vyučovania niektorých predmetov, na podporu ďalšieho vzdelávania učiteľov, na rekonštrukciu športového areálu školy s cieľom vytvoriť športové stredisko so širokým využitím.

            Dlhodobé ciele sú plánované na minimálne štyri rokov, kde sa nachádzajú problematiky dlhodobého rázu a smerujú na možnosti nadstavby budovy školy, modernizáciu vybavenia tried, a možnosti získavania finančných prostriedkov z EÚ pre širšie využitie školských priestorov aj na nové aktivity.

 

 

6.3 Koncepčné zámery rozvoja ZŠ Janka Kráľa, Mládežnícka 24

 

            Koncepcia rozvoja školy v Základnej škole Janka Kráľa obsahuje základné charakteristiky školy v týchto oblastiach:

1. personálne, materiálne a sociálne podmienky zamestnancov školy,

2. finančné zabezpečenie školy,

3. starostlivosť o žiakov.

 

V charakteristike výchovno-vzdelávacej práce sa objavujú dlhodobé plány školského zariadenia s cieľom zabezpečiť kvalitu poskytovaných služieb a vybudovať priaznivejšie technické-priestorové podmienky pre vyučovanie. Priestorové nedostatky škola riešila so zrušením odborných učební a vytvorením náhradných učební na chodbe. Pre skvalitnenie vyučovacieho procesu je nevyhnutnou záležitosťou každej školy, aby sa odborné predmety vyučovali v odborných triedach. Preto škola hľadá možnosti na rekonštrukciu budovy a vzniknutú situáciu riešia spolu so zriaďovateľom.

Nedostatky sa objavujú aj pri technických podmienkach šatní, ktoré treba zrealizovať iným spôsobom, hlavne z hygienického hľadiska. Priestorové nedostatky zapríčinili aj tú skutočnosť, že v súčasnosti nie je k dispozícií žiadna miestnosť na kultúrne vyžitie žiakov, kde by mohli realizovať rôzne kultúrne, kvízové, divadelné a spoločenské aktivity.

Okrem hlavných cieľov základnej školy príslušné školské zariadenie má vo svojich zámeroch aj zabezpečovanie voľnočasových aktivít pre žiakov, ktoré v súčasnosti rieši s krúžkovou činnosťou.

Vo svojich zámeroch prihliada aj na ďalšie vzdelávanie svojich učiteľov, ktoré v najbližších rokoch plánuje zintenzívniť a rozširovať podľa nových spoločenských trendov a nových výchovno-vyučovacích metód a foriem.

            Škola využíva aj možnosť prenájmu školských priestorov pre zubnú ambulanciu, bufet, akadémiu vzdelávania, ktorú možnosť plánuje v budúcnosti rozširovať.

 

 

6.4 Koncepčné zámery rozvoja ZŠ  s vjm L. Pongrácza, Mládežnícka 24

 

Vypracovaná školská koncepcia má viac podčlánkov, kde sa hovorí o teoretických a praktických podmienkach možného rozvoja školského zariadenia. Rozvojový plán v prvom rade poskytuje základné informácie o škole, o žiakoch a vyučujúcich. Vytýčené hlavné ciele sú nasledovné:

      1.   zabezpečiť kvalitný výchovno-vzdelávací proces vychádzajúci zo základného

            poslania školského zariadenia,

  1. venovať zvýšenú pozornosť nadaným žiakom,
  2. pripraviť žiakov pre úspešné zvládnutie stredoškolských štúdií,
  3. spoznanie regionálnych a miestnych hodnôt,
  4. výchova k zdraviu,
  5. umožniť kvalitné vyučovanie cudzích jazykov a informatiky a zabezpečiť čo najodbornejšie vyučovanie všetkých predmetov.

       

            Hlavné problémy školy sú podobné ako v ostatných školských zariadeniach, ktoré majú celoregionálny, dokonca celoštátny charakter. Znižovanie počtu žiakov, problematiky učiteľov, finančné záležitosti, priestorové a technické nedostatky vytvárajú čoraz ťažšiu každodennú prácu v školstve.

Z analýzy školy vychádzajú tieto dlhodobé strategické ciele:

-         naďalej zabezpečiť základné poslanie školy,

-         venovať zvýšenú pozornosť hlavným cieľom školy,

-         modernizácia výchovno-vyučovacieho procesu,

-         umožniť harmonický rozvoj žiakov, pripraviť ich na moderný život v 21. storočí,

-         vytvoriť demokratickú atmosféru v škole,

-         upevňovať a rozvíjať poznatky národnostnej kultúry, rozvíjať národnostnú identitu žiakov,

-         ako najväčšie školské zariadenie s vjm v regióne treba vytvoriť možnosť na koordináciu národnostného školstva, treba vytvoriť spoluprácu so školskými zariadeniami v zahraničí.

 

V ďalšej časti koncepcie sa nachádza stratégia činu, ktorá vystihuje stratégiu pedagogickú, stratégiu finančno-technickú a stratégiu ľudských zdrojov.

Pedagogická stratégia hovorí o potrebe vytvorenia pedagogického programu, kde sa zvlásť rozpracuje problematika jednotlivých predmetov, vyučujúcich a tematických plánov. Obsahuje hlavne ciele výchovno-vyučovacieho procesu. Finančno-technická stratégia pojednáva technické zabezpečovanie výchovno-vyučovacieho procesu a modernizáciu učební. V prípade stratégie v oblasti ľudských zdrojov sa najviac orientuje na problematiku žiakov (integrácia, hmotná núdza, zvýšenie počtu žiakov), na spoluprácu so školskou radou a združením rodičov, na odbornosť vyučovania, na ďalšie vzdelávanie učiteľov, na vytvorenie dobrých vzťahov medzi žiakmi a učiteľmi, medzi učiteľmi a rodičmi.

 

 

6.5 Koncepčné zámery rozvoja ZUŠ, Nám. B. Bartóka č. 1

 

          Základná umelecká škola v Šahách je rozpočtovou organizáciou v zriadovateľských kompetenciách mesta od 1. júla 2002. Je jedinou školou svojho druhu, plní významné výchovno-vzdelávacie a spoločenské poslanie v tomto regióne. Základnou úlohou a poslaním školy je vyhľadávanie talentovanej mládeže na základe talentových škúšok na úseku základného umeleckého školstva, zabezpečovanie kvalifikovaného výchovno-vzdelávacieho procesu v odbore hudobnom, výtvarnom, tanečnom a dramatickom v súlade s vyhláškou Ministerstva školstva č. 477/1990 Z. z. o základných umeleckých školách.

          Koncepcia okrem údajov o aktuálnom stave školského zariadenia obsahuje všeobecné a strednodobé ciele, koré sa vzťahujú na jeden až štyri roky. V dlhodobejších zámeroch sa nachádzajú smerovania súvisiace s technickým stavom zariadenia a s technickým stavom hudobných nástrojov, s modernizáciou materiálno-technického vybavenia školy, s kvalitou výchovno-vyučovacieho procesu. Plánuje sa zapojiť do projektu EÚ pod názvom Hudba, ktorá nás spája. Bude sa pokračovať v organizovaní medzinárodnej a medziregionálnej detskej výtvarnej súťaže Pueri Fabri. Škola má svoje predstavy aj na zvyšovanie kvalifikovanosti pedagogických pracovníkov.

            Základné umelecké školy plnia významné výchovno-vzdelávacie a spoločenské poslanie, čím reagujú na spoločenské potreby. Vyučovací proces v ZUŠ je v záujme jednotlivca i spoločnosti. Rozvoj individuálnych daností, talentu, získanie širších základov pre štúdium v umeleckom odbore, výchova k sebadisciplíne, k slušnému vystupovaniu na verejnosti, k samotnému mysleniu a koncentrácii k vrcholovým výkonom dáva žiakom nenahraditeľné predpoklady na štúdium na stredných a vysokých školách aj umeleckého, umenovedného a pedagogického zamerania.

 

 

6.6 Koncepčné zámery rozvoja MŠ zriadených mestom Šahy

 

V meste Šahy sa nachádza 5 materských škôl, ktoré nemajú právnu subjektivitu. Materská škola na Ul. Hviezdoslava č. 30 je s výchovným jazykom slovenským, sú v nej zriadené tri triedy homogenné podľa vekových skupín. Materská škola na Ul. Hviezdoslava č. 32 je s výchovným jazykom maďarským, fungujú tu tri triedy podľa vekových skupín. Materská škola na sídlisku Sever je heterogénna, to znamená, že sú tu zriadené dve triedy s výchovným jazykom slovenským a jedna trieda s výchovným jazykom maďarským. Ďalšie dve materské školy: Materská škola na Hontianskej ceste je zmiešaná (chodia sem deti slovenskej aj maďarskej národnosti); Materská škola v  mestskej časti Preseľany nad Ipľom.

            Vypracované koncepčné zámery jednotlivých predškolských zariadení vychádzajú z týchto charakteristík školských zariadení a v plnej miere rešpektujú poslanie a zámery typizovaných foriem.

Základom koncepcií je všeobecná charakteristika materských škôl, ich materiálno-technického vybavenia, vývoja počtu detí a personálneho zabezpečenia vyučovania a výchovy. Plány do budúcnosti v plnej miere sa stotožnia so všeobecným poslaním materských škôl, vystihujú možnú spoluprácu so  zriaďovateľom, s rodičmi, organizáciami a rôznymi inštitúciami. Obsahujú aj ciele v oblasti riadenia, vystihujú najšpecifickejšie črty prostredia a okolia jednotlivých predškolských zariadení. Za dôležitú úlohu považujú aj zvyšovanie odbornosti pedagogických pracovníkov prostredníctvom účasti na školeniach, seminároch, ale aj samoštúdiom. Za nevyhnutnú úlohu pokladajú aj vytvorenia kľudného pracovného prostredia, kde sa vzájomne pomáha, spolupracuje, aby dosiahli a zabezpečili základné poslanie materských škôl.

 

V súlade so zámermi rozvoja materských škôl najdôležitejšou úlohou zriaďovateľa bude naďalej zabezpečovať predškolskú výchovu pre všetky deti v predškolskom veku a umožniť ich výchovu v materinskom jazyku.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7. Regionálne školstvo

 

 

7.1 Sieť škôl a školských zariadení v hontiansko-poipeľskom regióne

 

Združenie obcí hontiansko-poipeľského regiónu okrem samotného mesta Šahy má ďalších 28 obcí, z toho 18 obcí z Levického okresu a 10 obcí z okresu Veľký Krtíš. Prehľad základných a materských škôl v jednotlivých obciach je uvedený v ďalšej časti tejto koncepcie.

 

 

7.1.1 Základné školy v obciach Levického okresu

 

 

Tab.č.19 Základná škola 1.-4. r. Horné Semerovce – vjm a slovenský

Školský rok/

počet žiakov

2000/2001

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

21/37

17/30

14/28

7/19

7/25

 

 

Tab.č.20 Základná škola 1.-4. r. Ipeľské Úľany s vjm

Školský rok/

počet žiakov

1999/2000

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

15

11

10

10

7

 

 

Tab. č.21 Základná škola 1.-4. r. Dolné Semerovce s vjm

Školský rok/

počet žiakov

1999/2000

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

22

20

19

22

31

 

 

Tab.č. 22 Základná škola 1.-4. r. Pastovce s vjm

Školský rok/

počet žiakov

1999/2000

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

11

10

11

17

15

 

 

Tab.č.23 Základná škola 1.-9. r Pláštovce 

Školský rok/

počet žiakov

1999/2000

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

151

154

140

146

148

 

 

Tab.č.24 Základná škola 1.-4. r. Tupá

Školský rok/

počet žiakov

1999/2000

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

26

16

17

17

10

 

 

Tab.č.25 Základná škola 1.-4. r. Ipeľský Sokolec

Školský rok/

počet žiakov

1999/2000

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

28

21

17

21

33

 

 

Tab.č.26 Základná škola 1.-9. r. Ipeľský Sokolec s vjm – spojená s MŠ

Školský rok/

počet žiakov

1999/2000

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

193

178

155

156

142

 

 

Tab.č.27 Základná škola 1.-4. r. Vyškovce nad Ipľom s vjm

Školský rok/

počet žiakov

1999/2000

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

37

32

31

31

29

 

 

Tab.č.28 Základná škola 1.-9. Demandice

Školský rok/

počet žiakov

1999/2000

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

136

136

121

116

125

 

 

Tab.č. 29 Základná škola 1.-4. r. Slatina s vjm

Školský rok/

počet žiakov

1999/2000

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

14

12

12

14

10

           

7.1.2 Materské školy v obciach Levického okresu

 

Tab.č.30 Materská škola s výchovným jazykom slovenským – Hokovce

Školský rok/

počet žiakov

1999/2000

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

10

13

12

13

25

 

 

Tab.č.31 Materská škola s výchovným jazykom maďarským – Vyškovce nad Ipľom

Školský rok/

počet žiakov

1999/2000

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

22

22

22

22

19

 

Tab.č.32

Materská škola s výchovným jazykom maďarským – Ipeľský Sokolec – spojená so ZŠ

Školský rok/

počet žiakov

1999/2000

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

22

29

20

22

25

 

 

Tab.č.33 Materská škola s výchovným jazykom maďarským – Kubáňovo

Školský rok/

počet žiakov

1999/2000

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

9

6

9

9

7

 

 

Tab.č.34 Materská škola s výchovným jazykom slovenským – Tupá

Školský rok/

počet žiakov

1999/2000

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

18

18

18

17

19

 

Tab.č.35 Materská škola s výchovným jazykom maďarským – Sazdice

Školský rok/

počet žiakov

1999/2000

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

12

14

13

12

12

 

Tab.č.36 Materská škola s výchovným jazykom maďarským – Horné Túrovce

Školský rok/

počet žiakov

1999/2000

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

10

14

19

22

19

 

 

Tab.č.37 Materská škola s výchovným jazykom slovenským – Demandice

Školský rok/

počet žiakov

1999/2000

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

23

27

29

28

19

 

 

Tab.č.38 Materská škola s výchovným jazykom maďarským –Lontov

Školský rok/

počet žiakov

1999/2000

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

14

18

16

16

17

 

 

Tab.č.39 Materská škola s výchovným jazykom maďarským – Pastovce

Školský rok/

počet žiakov

1999/2000

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

0

14

17

20

11

 

 

Tab.č.40 Materská škola s výchovným jazykom maďarským – Dolné Semerovce

Školský rok/

počet žiakov

1999/2000

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

18

12

9

10

12

 

 

Tab.č.41 Materská škola s výchovným jazykom maďarským – Ipeľské Úľany

Školský rok/

počet žiakov

1999/2000

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

9

10

8

8

5

 

 

Tab.č.42

Materská škola s výchovným jazykom maďarským a slovenským – Horné Semerovce

Školský rok/

počet žiakov

1999/2000

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

24

27

20

21

15

 

 

Tab.č.43

Materská škola s výchovným jazykom maďarským a slovenským – Veľké Túrovce

Školský rok/

počet žiakov

1999/2000

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

18

20

21

19

20

 

 

 

Tab.č.44 Materská škola s výchovným jazykom maďarským a slovenským – Pláštovce

Školský rok/

počet žiakov

1999/2000

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

57

53

45

57

52

 

 

7.1.3 Základné školy v obciach Veľkokrtíšskeho okresu

 

Tab.č.45

Základné školy

Počet žiakov

Cirkevná základná školy s vjm Sv. Rity /1.-4.ročník/ – Ipeľské Predmostie

15

Cirkevná základná škola Královnej Pokoja s vjm – Kleňany

9

Základná škola s vjm /1.-9.r./ - Vinica

 

255

Základná škola /1.-9.r./ - Veľká Čalomija

 

160

Základná škola s vjm Arnolda Ipolyiho – Balogh nad Ipľom

198

 

 

 

7.1.4 Materské školy v obciach Veľkokrtíšskeho okresu

 

Tab.č.46

Školské zariadenia

Počet detí

Materská škola – Veľká Ves n.Ipľom

výchovný jazyk maďarský

10

Materská škola – Ipeľské Predmostie

Výchovný jazyk maďarský

8

Materská škola – Kleňany

výchovný jazyk maďarský

5

 

Materská škola – Balog nad Ipľom

výchovný jazyk maďarský

23

Materská škola – Veľká Čalomija

výchovný jazyk maďarský

15

Materská škola – Vinica

výchovný jazyk maďarský

45

 

Materská škola – Sečianky

výchovný jazyk maďarský

10

 

 

7.2 Regionálne školstvo – spolupráca samospráv a školských zariadení

 

7.2.1 Odôvodnenie spolupráce

 

V zmysle zák. č. 416/2001 Z. z. o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a na vyššie územné celky s účinnosťou od 1. 7. 2002 prešli na samosprávu obcí zriaďovateľské kompetencie predškolských a školských zariadení. Doteraz neznáma oblasť školstva sa stáva pre obce každodennou prácou a zodpovednosťou.

Na základe analýzy stavu školských zariadení a ich predpokladaného počtov žiakov podľa demografického vývoja môžeme jednoznačne konštatovať, že sa znižuje počet žiakov základných škôl v celom regióne. Niektoré základné školy majú veľmi malý počet žiakov a ich existencia a budúcnosť je vážne ohrozená.  Vychádzajúc zo  skutočnosti, že základné školy sú financované zo štátneho rozpočtu na základe počtu žiakov, postupný pokles žiakov základných škôl bude mať za následok finančný kolaps škôl. Včasné spoznanie tohto stavu môže ušetriť samosprávam, ale predovšetkým deťom a ich rodičom problémy pri zabezpečení povinnej školskej dochádzky.

Spolupráca obcí hontiansko-poipeľského regiónu v oblasti školstva teda je – a čím ďalej tým viac bude – nevyhnutnosťou.

 

Hlavné dôvody spolupráce na úrovni školských inštitúcií:

-         nezvládnutie rozsiahlej legislatívy v oblasti školstva

-          neefektívne riadenie a plánovanie

-         finančné ťažkosti v školstve s malým počtom žiakov

-         neustále zníženie počtu žiakov v školách a v školských zariadeniach

-         riziko neodbornosti vyučovania z dôvodu absencie učiteľov odborných predmetov

-         absencia odborných a metodických pokynov

-         nedostatky vyplývajúce z neodbornosti zo strany zriaďovateľov, najmä v malých obciach

-         zvýšenie počtu detí v hmotnej núdzi

-         zvýšená potreba integrácie žiakov na úseku MŠ a ZŠ

-         možnosť plánovania a organizovania spoločných podujatí

-         možnosť poskytovania služieb pre partnerské školy

-         spoločné využívanie softwarov vo vyučovaní

-         počet školských zariadení v malých obciach

-         vzájomná pomoc pri rozhodovaní v odborných záležitostiach

-         vytvorenie poradenskej rady v odbornej a legislatívnej oblasti školstva

-          zriadenie a prevádzkovanie spoločného informačného systému (web-stránka)

-            

         

 

-          

 

Hlavné dôvody spolupráce na úrovni zriaďovateľov:

-         kvalitné a ekonomicky výhodné zvládnutie úloh vyplývajúcich zo zákona

-         možnosť podávania a realizácie spoločných projektov a investícií

-         finančná nutnosť

-         opotrebovanosť, zlý technický stav budov školských zariadení z dôvodu nedostatku finančných prostriedkov na ich opravu, údržbu a modernizáciu

-         neustále zvyšovanie nákladov na zabezpečenie prevádzkyschopnosti školy

-         možnosť zriadenia spoločného prevádzkovateľa školských objektov

-         spoločné riešenie dopravy žiakov do miesta regionálnych škôl

 
7.2.2 Očakávané pozitíva spolupráce

Vzájomná spolupráca predstaviteľov samospráv a riaditeľov škôl, príp. školských zariadení vytvára možnosti a predpoklady na zvládnutie ťažkostí pri zabezpečovaní kvalitného základného vzdelávania ako aj predškolskej výchovy detí v celom regióne.

 

Pozitíva spolupráce:

-         regionálne školstvo – spolupráca školských zariadení

-         rozmýšľanie v mikroregióne

-         učenie sa jeden od druhého

-         denná spolupráca

-         vytvorenie odborných pracovných skupín

-         vytvorenie špeciálnych pracovných skupín podľa PK

-         objednávanie spoločných odborných služieb

-         spoločné organizovanie odborných, metodických seminárov, prednášok a školení

-         spoločné organizovanie exkurzií

-         vytvorenie spoločných žiackych programov

-         zachovanie a rozvoj výchovy a výučby v materinskom jazyku

-         možnosť zamestnania psychológa, logopéda, špeciálneho pedagóga

-         vzájomná kooperácia žiakov

-         zánik pocitu samoty

-         možnosť vytvorenia odborných modelov -  MŠ, ZŠ

-         legislatívne poradenstvo

-         možnosť grantového partnerstva

 

Spoločnou úlohou a zároveň aj povinnosťou samosprávy a školských inštitúcií  je zabezpečiť kvalitnú výchovu a výuku v súlade s právnymi predpismi. Pri prijímaní  opatrení a rozhodovaní vždy treba vychádzať z potrieb a záujmov detí. Zo strany zriaďovateľa je potrebné v každom prípade dodržiavať práva žiakov, rodičov a učiteľov a vzájomne rešpektovať záujmy všetkých zainetresovaných strán.

 

           

7.3 Mesto Šahy – sídlo regionálneho školstva

 

Zákon č. 416/2001 Z.z. o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a na vyššie územné celky v paragrafe 2 vymedzuje pôsobnosti obciam na úseku školstva nasledovne:

1.vykonávanie štátnej správy na úseku škôl a školských zariadení,
2. vymenúvanie a odvolávanie riaditeľov škôl a školských zariadení,
3. zriaďovanie a zrušovanie
3.1. základných škôl,
3.2. základných umeleckých škôl,
3.3. predškolských zariadení,
3.4. školských klubov detí,
3.5. školských stredísk záujmovej činnosti,
3.6. centier voľného času,
3.7. školských kuchýň a školských jedální zabezpečujúcich stravovanie pre žiakov základných škôl a pre deti predškolských zariadení,
3.8. jazykových škôl pri základných školách,
4. vytváranie podmienok na plnenie povinnej školskej dochádzky na základných školách,
5. vykonávanie kontroly hospodárenia školy s finančnými a materiálnymi prostriedkami a s majetkom,
6. zabezpečovanie podmienok na stravovanie detí a žiakov vo všetkých školách a školských zariadeniach, ktorých je zriaďovateľom,
7. určovanie školského obvodu základnej školy, v ktorej budú žiaci zrušenej základnej školy plniť povinnú školskú dochádzku, ak sa základná škola vyradí zo siete škôl a školských zariadení a zruší sa,
8. spracúvanie a poskytovanie informácií v oblasti výchovy a vzdelávania vo svojej pôsobnosti,
9. prideľovanie finančných prostriedkov súkromným školám, cirkevným školám, súkromným školským zariadeniam a cirkevným školským zariadeniam podľa osobitného predpisu a vykonávanie kontroly hospodárenia s týmito finančnými prostriedkami,
10. schvaľovanie zmlúv o nájme školských budov a miestností, priľahlých priestorov školy alebo školských zariadení, ktorých je zriaďovateľom.

 

Vyššie uvedené kompetencie prešli na samosprávu obcí s účinnosťou od 1. 7. 2002. Schválením zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve obce sa stali aj orgánmi miestnej štátnej správy v školstve. Nakoľko každá obec nie je schopná sama zabezpečiť všetky prenesené úlohy zo štátu na obec, môžu sa obce  dohodnúť v súlade so zákonom o obecnom zriadení, že vytvoria  spoločný obecný úrad s inými obcami.

Na základe rozhodnutí samospráv 19 obcí regiónu bol vytvorený Spoločný obecný úrad so sídlom v Šahách ku dňu 1. 2. 2003. Na zabezpečenie agendy školstva bol následne pri tomto SOÚ zriadený Školský úrad pre mesto Šahy a ďalšie obce nachádzajúcich sa na území  Levického okresu. Sú to nasledovné obce: Demandice, Dolné Semerovce, Horné Semerovce, Ipeľské Úľany, Ipeľský Sokolec,  Plášťovce, Slatina  a Vyškovce nad Ipľom.  Všetky tieto obce sú zriaďovateľmi základných škôl.

 

            Predpokladaný demografický vývoj predznamenáva, že obce, ktoré sú zriaďovateľmi škôl s malým počtom žiakov, nebudú môcť dlhodobo finančne dotovať svoje školy.  Zákonite dôjde potom k presunu detí do väčších, ekonomicky silnejších škôl. Mesto Šahy, ako sídlo hontiansko-poipeľského regiónu, bude musieť počítať s týmto javom a pripraviť  svoje základné školy tak, aby mohli plniť úlohy regionálnych škôl. V záujme toho sa navrhujú aj v tejto koncepcii potrebné technické opatrenia u školských objektov. Nakoľko v našom regióne žijú ľudia v prevažnej väčšine dvoch národností, pri regionálnom školstve bude potrebné rešpektovať aj tento aspekt.

 

 

7.4 Školský úrad – manažovanie školstva

 

7.4.1 Štruktúra školských úradov v SR

 

Najvyšším riadiacim článkom v oblasti školstva, ústredným orgánom štátnej správy je Ministerstvo školstva SR.  V Slovenskej republike toho času existuje 8 krajských školských úradov a niekoľko (cca 40-50) obecných školských úradov.

V zmysle tzv. kompetenčného zákona (zák. č. 416/2001 Z. z.) s účinnosťou od 1. 7. 2002 prešli na samosprávu obcí kompetencie na úseku školstva. Schválením zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve orgány miestnej štátnej správy v školstve sú:

–        krajské školské úrady,

–        obecné školské úrady (školské úrady pri spoločných obecných úradoch).

 

 Zákon č. 596/2003 Z. z. vymedzuje kompetencie obciam – školským úradom, ktoré budú nimi zriadené školy a školské zariadenia organizačne riadiť, odborne a metodicky usmerňovať. Tieto kompetencie sú definované v ustanovení § 6 odsek 5 a odsek 8 písm. a), c) a d) (obec) školského zákona nasledovne:

 

a)      rozhodovanie v rámci výkonu štátnej správy v školstve v druhom stupni vo veciach, v ktorých v prvom stupni rozhodol riaditeľ základnej školy,

b)      kontrola dodržiavania všeobecne záväzných právnych predpisov v oblasti výchovy a vzdelávania okrem kontroly, ktorá je vo výhradnej kompetencii Štátnej školskej inšpekcie,

c)      vydávanie organizačných pokynov pre riaditeľov škôl a školských zariadení, ktorých je obec  zriaďovateľom, najmä organizačné pokyny na príslušný školský rok,

d)      poskytovanie odbornej a poradenskej činnosti školám a školským zariadeniam, ktorých je obec zriaďovateľom (bývalá „metodická pomoc”).

 

 

7.4.2 Školský úrad pri Spoločnom obecnom úrade v Šahách

 

Spoločný obecný úrad (SOÚ) so sídlom v Šahách vznikol na základe vzájomnej dohody 19 samospráv obcí a mesta k 1. 2. 2003. Pôvodne dohodnutý rozsah služieb poskytovaných spoločným obecným úradom  sa rozšíril o výkon prenesených komptencií na úseku školstva, mládeže a telesnej kultúry od 1. 7. 2004.

Na základe rozhodnutia Krajského školského úradu v Nitre bolo mesto Šahy potvrdené ako školský úrad pre nasledovné obce a mesto Šahy: Demandice, Dolné Semerovce, Horné Semerovce, Ipeľské Úľany, Ipeľský Sokolec, Plášťovce, Slatina  a Vyškovce nad Ipľom s celkovým počtom žiakov 1547. 

Činnosť ŠÚ je zameraná na odborno-metodickú, vzdelávaciu oblasť a výkon štátnej správy v 1. a 2. stupni, riešiť problémy z oblasti výchovy a vzdelávania a odborno-metodicky usmerňovať základné  školy a školské zariadenia. Poslaním školského úradu je zabezpečovať aj zvyšovanie právneho vedomia riaditeľov ZŠ a školských zariadení, odborne usmerňovať plánovanie výchovno-vzdelávacej činnosti a skvalitnenie riadenia škôl a školských zariadení. Hlavná činnosť  ŠÚ je zameraná na poradenstvo, metodiku a činnosť vyplývajúcej zo zákona.

 

Do náplne školského úradu pratrí  ďalej:

-         spracovanie  podkladov k rozpočtom škôl a školských zariadení z finančných prostriedkov mesta, priebežné sledovanie ich čerpania, pravidelné vyhodnocovanie čerpania rozpočtov, zhromažďovanie podkladov pre nárokovanie finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu na mzdy zamestnancov škôl  v prípade potreby aj  obcí  spoločného obecného úradu

-         sledovanie a vyhodnocovanie činnosti škôl a školských zariadení v pôsobnosti mesta,

-         evidencia a správa siete škôl, štatistické spracovanie dát,

-         spracovanie podkladov pre nárokovanie finančných prostriedkov na učebné pomôcky,

-         vyhodnocovanie výročných správ škôl,

-         prejednávanie koncepcie škôl,

-         spolupráca so školskými radami,

-         vedenie personálnej agendy zamestnancov škôl a školských zariadení,

-         spracovanie podkladov pre výplatu miezd zamestnancov týchto organizácií, ako aj organizácií Spoločného obecného úradu, ak obce s rozšírenou pôsobnosťou o to požiadajú.

Personálne obsadenie školského úradu (ŠÚ) je v súčasnosti zabezpečené jednou osobou s potrebnou kvalifikáciou v súlade s platnou legislatívou.  Napriek skutočnosti, že školský úrad má za úlohu v prvom rade zabezpečovať výkon štátnej správy na úseku školstva, cítime reálnu potrebu pomáhať a  metodicky usmerňovať   aj materské školy, ktorých zriaďovateľom je taktiež samospráva. Z toho dôvodu od 1. 7. 2005 v rámci ŠÚ vytvoríme 0,5 pracovný úväzok, ktorý obsadíme odbornou pracovníčkou – metodičkou pre predškolské zariadenia. Po vyhodnotení tejto metodickej činnosti a poznatkov získaných aj od riaditeliek  MŠ od 1. 1. 2006 sa prehodnotí rozsah pracovného úväzku s možnoťou rozšírenia na plný úväzok. Odborno-metodickú činnosť v rámci ŠÚ mienime zabezpečovať aj pre ďalšie obce, to však vyžaduje nové rokovania starostov a primátora a rozšíriť pôvodnú zmluvu o metodickú činnosť pre materské školy.

Vychádzajúc z uvedených skutočností školský úrad vykonáva štátnu správu na úseku školstva v súčasnosti pre 12 základných škôl a 20 materských škôl v regióne. Tento počet sa pravdepodbne zvýši po obsadení školského úradu  odbodným pracovníkom pre materské školy.

           K tomu, aby školský úrad mohol exitovať a pracovať podľa našich predstáv a k plnej spokojnosti všetkých partnerov, bude potrebné, aby zákonom deklarované kompetencie aj v reálnom živote boli použiteľné. V krátkom čase bude potrebné vybudovať informačnú sieť medzi ŠÚ a školami, školskými zariadeniami ale aj medzi úradom  a združenými obcami. Pravda, k tomu bude potrebná aj ochota k spolupráci všekých zainteresovaných strán. Kontakty a spolupráca s Krajským školským úradom v Nitre je na dobrej úrovni, neustále pracujeme aj na rozšírení našich poznatkov o skúsenosti u ďalších školských úradov.  Všetky aktivity školského úradu budú podriadené snahe prispieť k skvalitneniu školstva v našom regióne.

          

 

7.5. Problematika školstva na národnostne zmiešanom území

7.5.1 Národnostné školstvo z pohľadu základných škôl s vyučovacím jazykom slovenským

 

           

Hodnotenie alebo prognózovanie vývoja základného školstva z hľadiska národnosti je úloha, ktorá je veľmi ťažko riešiteľná. Demografická krivka v rámci SR vykazuje dlhodobo klesajúcu tendenciu a tento stav sa negatívne prejavil i na počte narodených detí za posledné roky v meste Šahy. Bude to mať za následok znižovanie počtu žiakov, zapísaných do prvého ročníka aj v školách s vyučovacím jazykom slovenským, aj maďarským. Je samozrejmé, že tento stav negatívne ovplyvní i vyššie ročníky, ako aj potrebu učiteľov.

 Podľa nás by sa situácia na najbližších 5-6 rokov nemala výraznejšie oproti súčasnému stavu meniť.

Do popredia však začína prichádzať otázka, koľko žiakov z dvoch slovenských základných škôl pôjde študovať na 8-ročné gymnázium. Zároveň nevieme zodpovedne posúdiť, koľko žiakov príde z okolitých obcí do piateho ročníka. Pokiaľ by tieto počty boli malé, môže sa stať, že sa zníži počet žiakov na druhom stupni. Rozvoju škôl by v značnej miere prospelo i lepšie vybavenie počítačovou technikou a jazykovými laboratóriami, ako aj odbornými učebňami. Súčasný stav nedovoľuje z priestorových dôvodov túto situáciu riešiť. Všetky odborné učebne boli prerobené na klasické. Situáciu by vyriešila nadstavba na oboch základných školách.

 

            Mgr. Milan Kalina                                                                  Mgr. Stanislav Ličko

            riaditeľ ZŠ J. Kráľa                                                                     riaditeľ II.ZŠ

 

 

7.5.2 Národnostné školstvo z pohľadu základnej školy s vyučovacím jazykom maďarským

 

            Je všeobecne známe, že vývoj úzko súvisí so vzdelanosťou. Kvalitné školstvo a vzdelávanie nám poskytne vhodné podmienky pri globalizácii, v rámci EÚ a v rámci mikroregiónov. Okolie mesta Šahy je špeciálne z toho hľadiska, že väčšia časť obyvateľov patrí k maďarskej národnosti. S tým súvisí, že treba zabezpečiť kvalitné národnostné školstvo a uplatnenie svojich zverencov.

            Súčasný stav je deformovaný z viacerých dôvodov. V prvom rade to bola komunistická diktatúra, kde sa školská sieť budovala na základe politických predstáv a stratégií. Vo viacerých sférach života sa objavovali národnostné konflikty, tlaky na rodičov. Na školstvo negatívne vplývala aj skutočnosť, že sa uprednostnene zamestnávali občanov pochádzajúcich zo slovenských škôl. V spoločných budovách správcami budov boli a sú v každom prípade slovenské školy. Často sa objavuje  mylný názor, že deti z maďarských škôl sa ťažšie uplatňujú na stredných a vysokých školách, a vôbec v živote.

            Tieto fakty v značnej miere ovplyvňujú národnostné školstvo. Vo väčšom rozsahu sa znižuje počet žiakov v maďarských školách ako v slovenských. Vychádzajúc z týchto skutočností treba poznamenať: ak sa neuskutočnia určité zmeny, napredovania v národnostnom školstve, zníži sa počet žiakov v maďarských školách až natoľko, že sa stratí kvalita existujúcich zariadení.

            V každom prípade treba mať na zreteli fakt, že národnostné školstvo vždy bude v ťažšej situácii oproti národnému školstvu. Rodičia nikdy nezapíšu svoje deti slovenskej národnosti do maďarskej školy, ale rodičia maďarskej národnosti často zapíšu svoje deti do slovenskej školy. Negatívne vplyvy sú teda neustále, a treba zdôrazniť, že bez vonkajšej pomoci nikdy nedokáže národnostná škola obstáť v ťažkej boji o žiakov a kvalitu.

            Aké prvky by mohli pomôcť pri zabezpečovaní kvalitného národnostného školstva? Sú to:

·        kompetentní členovia v komisiách a v mestskom zastupiteľstve,

·        vo svojich rozhodnutiach mať neustále na zreteli národnostné školstvo,

·         zabezpečiť optimálnu sieť materských škôl s výchovným jazykom maďarským,

·        zabezpečovať odbornosť pedagogických pracovníkov v školských zariadeniach,

·        35 % žiakov škôl s vyuč. jaz. maď. je dochádzajúcich, preto by bolo  potrebné zabezpečiť ich dopravu,

·        treba zabezpečiť zvýšenú podporu v cezhraničných aktivitách škôl,

·        podporovať funkciu koordinátora v rámci širšieho regiónu v oblasti školstva s vjm,

·        podporovať vyučovací proces v materinskom jazyku a jeho poslanie,

·        zvýšenou mierou podporovať národnostné školstvo zo strany zriaďovateľa.

 

 

         Mgr. Tibor Lendvay

  riaditeľ ZŠ L. Pongrácza s vjm          

 

 

 

 

 

 

 

8.  Technické opatrenia na zníženie prevádzkových nákladov škôl

      a školských zariadení

 

 

8.1 Návrh opatrení na zníženie energetickej náročnosti školských budov

 

Z celkových prevádzkových nákladov škôl sú dominantnou položkou náklady na energie. Energetické náklady sa skladajú z nasledovných zložiek:

-         náklady na vykurovanie,

-         náklady na ohrev teplej úžitkovej vody,

-         náklady na technologické teplo v školských jedálňach,

-         náklady na vzduchotechniku.

 

Z uvedených  druhov energií najväčšie náklady predstavujú výdavky na vykurovanie, čo predstavuje min. 70 % z celkových nákladov na energie.

Zákon o energetike ukladá obciam povinnosť do roku 2007 vypracovať tzv. komunálnu energetickú koncepciu obce. Podstatou tejto koncepcie  je zabezpečenie úspory tepelnej a elektrickej energie na budovách, v ktorých sa nachádzajú inštitúcie zriadené mestom. 

Vychádzajúc z tejto povinnosti, ale predovšetkým z nutnosti racionalizácie prevádzkových nákladov školských zariadení, bude potrebné  pre všetky školské budovy spracovať energetický audit (EA). Výsledkom tohto auditu bude návrh na racionalizáciu spotreby tepla a energií. Dokumentácia EA bude aj podkladom pre plánovanie realizácie navrhovaných opatrení v rámci rozvojového plánu mesta.

 

 

8.2 Požiadavky na technické a priestorové zhodnotenie školských objektov

 

Na základe výsledkov zisťovania súčasného technického stavu školských budov, ako aj ich kapacitných možností a vychádzajúc z požiadaviek vedení týchto zariadení, odporúčajú sa uskutočniť nasledovné technické opatrenia (stavebné úpravy):

 

Názov a sídlo školy, šk.zariadenia                   Navrhované technické opatrenia                                                                      

–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

ZŠ J.Kráľa a ZŠ Lajosa                                 Celková rekonštrukcia objektu so zateplením ob-

Pongrácza na Mládežníckej ul.                      vodového plášťa a výmena okien i dverí,  

                                                                       vytvorenie nových učební

                                                                                                                                 

ZŠ na Ul. E. B.Lukáča                                     Výmena okien i dverí, využitie šikmej strechy

 

MŠ na Ul. SNP č. 30 a 32                              Zateplenie obvod. stien, výmena okien a dverí,

                                                                       oprava strechy

 

MŠ na Hontianskej ceste                                 Oprava konštrukcie krovu a výmena strešnej

                                                                       krytiny                                             

 

 

MŠ na Nám.M.R.Štefánika                             Zateplenie obvod. stien, výmena okien a dverí,

                                                                       oprava strechy       

 

MŠ v časti mesta Preseľany n. I.                      Oprava krovu a strechy, zriadenieÚK

                                                                       a sociálnych.zariadení                      

 

ZUŠ na Nám.B.Bartóka                                  Doriešenie priestorových problémov školy

      

V súlade so zámermi ZŠ Lajosa Pongrácza a ZŠ na Ulici E. B. Lukáča už od 1. sept. 2005 sa nebudú otvárať triedy týchto škôl v školských priestoroch nachádzajúcich sa na sídlisku Tabáň. Samospráva bude musieť rozhodnúť,  ako využiť tieto objekty.

 

Z analýzy technického stavu školských objektov vyplývajú nároky na ich rekonštrukciu a obnovu. Vzhľadom na veľké ekonomické náklady je dôležité správne stanovenie postupových krokov. Pri návrhu postupnosti realizácie technických opatrení sa odporúča vychádzať z nasledovných kritérií:

 

1.      Zohľadnenie demografického vývinu v jednotlivých lokalitách škôl (regionálna väzba)

2.      Zohľadnenie technickej životnosti jednotlivých budov škôl

3.      Možnosti zabezpečenia doplnkových funkcií školy (stravovanie, športové aktivity, možnosti pre projekt Otvorená škola a pod...)

4.      Zohľadniť záujem o školu (ponuka školy, úroveň školy)

5.      Zohľadniť koncepciu školstva v pôsobnosti mesta Šahy

 

 

            Základným cieľom odporúčaných technických opatrení je eliminácia vysokej energetickej náročnosti  a zároveň zníženie vynaložených finančných prostriedkov na prevádzkovanie školských zariadení. Súčasne sa sleduje aj odstránenie hygienických nedostatkov, ako aj požiadavka na rozšírenie priestorových kapacít škôl.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9.  Ekonomická situácia a financovanie školstva

 

9.1 Systém financovania školstva v SR

 

            Zákon    o    financovaní    základných,    stredných     škôl     a    školských    zariadení  č. 597/2003 Z. z. ustanovuje podrobnosti rozpisu finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu jednotlivým školským subjektom.

            Zákon zavádza dvojstupňový systém financovania regionálneho školstva, pri ktorom sú v rámci prvého stupňa finančné prostriedky z kapitoly Ministerstva školstva SR a z kapitoly Súhrnný finančný vzťah rozpísané zriaďovateľom škôl a školských zariadení a v rámci druhého stupňa zriaďovatelia rozpisujú finančné prostriedky školám a školským zariadeniam vo svojej zriaďovateľskej pôsobnosti. Zákon nezabezpečí všetkým školám a školským zariadeniam finančné prostriedky v rovnakej výške ako doteraz. Výška pridelených finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu je daná jednoduchými a transparentnými pravidlami a každý školský subjekt bude mať možnosť reálne ovplyvňovať výšku týchto prostriedkov.

 

            Štát dôsledne oddeľuje financovanie preneseného výkonu štátnej správy v školstve /prenesená kompetencia/ od financovania správy školstva v rámci výkonu samosprávnych funkcií /originálna kompetencia/.

 

V rámci tejto separácie sa finančné prostriedky určené na financovanie prenesených kompetencií rozpočtujú v kapitole Ministerstva školstva SR a poskytujú sa zriaďovateľom účelovo.

Prenesené kompetencie: výchovno-vzdelávací proces na základných školách – povinná školská dochádzka /financie na mzdy a odvody učiteľom a prevádzkovým zamestnancom a financie na prevádzkové náklady/.

            Zriaďovateľ  rozpíše  finančné  prostriedky  na  kalendárny  rok jednotlivým školám vo svojej zriaďovateľskej pôsobnosti. Rozdiel medzi sumou pridelenou krajským školským úradom a sumou určenou ustanovenými minimálnymi percentuálnymi podielmi z normatívnych príspevkov pre školy prerozdelí zriaďovateľ jednotlivým školám podľa svojho rozhodnutia, zohľadňujúc ich objektívne potreby, záujmy zriaďovateľa a všeobecné platné predpisy.

 

Originálne kompetencie – chod školských zariadení /financie na školské jedálne v ZŠ a MŠ, ŠKD na ZŠ, MŠ a ZUŠ/: v roku 2004 štát  prispieval mestám na financovanie originálnych samosprávnych činností. Od r. 2005 financovanie regionálneho školstva zo štátneho rozpočtu sa uskutočňuje prostredníctvom kapitoly ministerstva. V kapitole ministerstva sú samostatne rozpočtované  finančné  prostriedky    určené    na   financovanie    školstva  v  podmienkach  v  obci,  podľa  zákona  č. 668/2004 Z. z. Finančné prostriedky sú rozdelené a poukazované priamo z daňových úradov. Mesto dostane na svoju činnosť výnos z dane /každý mesiac môže byť iná/. Výsledná dotácia na školu sa vypočíta ako násobok počtu žiakov a určitého koeficientu podľa toho, o akú školu, školské zariadenie ide. Tento spôsob určenia výšky dotácie  pre školy jednoznačne potvrdzuje predpoklad nedostatočného finančného zabezpečenia škôl s nízkym počtom žiakov.

Od 1. 1. 2005 reforma verejnej správy prechádza do etapy fiškálnej decentralizácie. Cieľom tejto reformy je posilniť finančnú autonómiu územnej samosprávy, to znamená, že rozhodnutia o verejných výdavkoch sa majú uskutočňovať na príslušnej úrovni samosprávy.

 

9.2 Štruktúra finančných normatívov pre obec

 

9.2.1 Prenesené kompetencie

Základná škola                         Mzdový normatív                     Prevádzkový normatív

 

r.  2005                                                      17 773                            min. 4 381 – max. 5 218

 

mzdový normatív           –  mzdy a odvody pedagogickým a prevádzkovým zamestnancom

prevádzkový  normatív   –  normatív  na  teplo,  na  prevádzku  okrem  tepla,  na  výchovno-vzdelávací proces

Normatívny príspevok    –  štátom určený normatív x počet detí

 
Okrem normatívnych finančných príspevkov na bežné výdavky MŠ SR v spolupráci s KŠÚ na základe žiadosti zriaďovateľov poskytuje aj:
nenormatívne finančné prostriedky

Þ    na úhradu nákladov podľa osobitných predpisov,

Þ    na špecifiká (napr. dopravu žiakov, asistentov učiteľov),

Þ    na mimoriadne výsledky žiakov v určených oblastich (určí MŠ SR),

Þ    na vzniknuté havarijné situácie,

Þ    na rozvojové projekty (podľa kritérií stanovených MŠ SR),

Þ    na riešenie objektívne odôvodnených požiadaviek z rezervy (v rámci dohodovacieho konania).

 

Tok štátnych financií pre školy /prenesené kompetencie/

 

 

Elipsa: MŠ SR

KŠÚ
 

Zriaďovateľ
 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ŠKOLA
 
 

 

 


9.2.2 Originálne kompetencie

 

Rozdelenie tejto kompetencie nie je striktne určené zákonom, pri rozdelení týchto financií sa zohľadňujú objektívne potreby jednotlivých škôl a skolských zariadení.

 

 

Tok financií – originálna kompetencia

 

 

Elipsa: Daňový úrad

 

MF SR
 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

OBEC
 
 

 

 

 

ČINNOSŤ OBCE
 

 

OPATROV. SLUŽBA
 

 

ŠKOLSTVO
 
 

 

 

 

 


                                                                                             

 

 

 

 

V tabuľke č. 47 uvádzame porovnanie stavu počtu zamestnancov, škôl a školských zariadení (do  stavu  sa  započítali  pedagogickí  a  nepedagogickí  pracovníci,  vrátane  aj pedagógov v školských kluboch a pracovníkov ŠJ) za roky 2002–2005.

                                                                      

                                                

Tab.č.47  Počty zamestnancov

 

 

PEDAGOGICKÍ PRACOVNÍCI

 

 

NEPEDAGOGICKÍ PRACOVNÍCI

 

 

 

k 1.7.2002

 

k 1.6.2005

 

k 1.7.2002

 

k 1.6.2005

 

 

MŠ,ŠJ,ZUŠ,CVČ

 

50,8

 

32,4

 

21

 

14,5

 

ZŠ L. Pongrácza

 

29,2

 

26,5

 

8,7

 

5

 

ZŠ J. Kráľa

 

21

 

23,3

 

9,8

 

11

 

ZŠ E. B. Lukáča

 

26,1

 

23,2

 

4

 

4

                                                                          

   Graf č. 1

 


 

 

                                                                                                                                

 

                                                                                                                         Graf č. 2

 


 

 

V  priloženej tabuľke č.48 uvádzame porovnanie počtu pedagogických a nepedagogických  zamestnancov  základných  škôl  mesta  Šahy (mimo pracovníkov v ŠKD a v ŠJ) za rok 2005 vzhľadom k normatívnym a skutočným počtom.

 

 

Tab.č. 48

 

ZŠ

 

počet detí

normatívny

počet pedag.

zamestnancov

počet pedagogických

zamest. v skut.

norm. počet

nepedag.

zamestnancov

počet nepedag. zamest. v skut.

 

ZŠ L.Pongrácza

 

342

 

22,1

 

23,8

 

5,5

 

5

 

 

ZŠ J. Kráľa

 

 

355

 

22,9

 

20,5

 

5,7

 

 

5

 

ZŠ E. B. Lukáča

 

 

295

 

19

 

19,5

 

 

4,8

 

 

4

 

ZŠ SPOLU

 

 

995

 

64

 

63,8

 

16

 

14

 

 

9.3.Finančná analýza školských zariadení, ktorých zriaďovateľom je mesto Šahy

 

Tabuľka č.49 znázorňuje porovnanie financií školstva v oblastiach prenesených a originálnych kompetencií  za  roky 2003–2006. Uvedené údaje vychádzajú zo skutočných nákladov škôl a školských  zariadení  vykázané  v tabuľke č.50- ZŠ, ŠKD, ŠJ a v tabuľke č.51 – MŠ, ŠJ, ZUS, CVČ /r. 2003/.

Tabuľka č.52 a č.53 uvádzame celkové čerpanie finančných nákladov týchto zariadení /r. 2004/.

Rozdelená dotácia a predpokladané čerpanie finančných prostriedkov na jednotlivé subjekty škôl a školských zariadení za rok 2005 sú premietnuté v tabuľkách  č.54, č.55, č56, č57.        

 

                                                          

POROVNANIE FINANČNÝCH ZDROJOV

ORIGINÁLNEJ A PRENESENEJ KOMPETENCIE

ZA JEDNOTLIVÉ ROKY

 

 

 

                                                                                                                      Tabuľka  č.49

                                                                                       /tisíc Sk/

 

                         

                              R     O     K     Y

 

 

 

2003

 

2004

 

2005

 

2006

 

Originálna kompetencia

 

18686

 

16408

 

14916

 

16180

 

Prenesená kompetencia

 

21911

 

21723

 

23227

 

23950

 

 

V  predpokladanej  výške  finančných  prostriedkov  na  originálnej  kompetencií  za  rok  2006

sa  zohľadnilo  zvýšenie  tarifných  platov  zamestnancov, ako aj zvýšené náklady na prevádzku

jednotlivých  objektov.  Celková  suma  oproti  roku 2005 je zvýšená i napriek racionalizačným

opatreniam   obce   /zrušenie   MŠ/,    avšak   bez   týchto  opatrení  by  táto  suma  bola  značne

vyššia  /cca  17 520 tis. Sk/.

                                                                                                                

Graf č. 3


 

 

Skutočné náklady škôl a školských zariadení

r. 2003 - 2004

 

 

                                                                                                                               Tabuľka č.50

                                                                  /tisíc Sk/ 

 

                

                         Čerpanie 2003 – ZŠ, ŠKD, ŠJ spolu

 

 

 

mzdy,odv.

 

odchod.

 

prevádz.

 

spolu

 

príjmy

 

ZŠ L. Pongrácza

 

8 006

 

55

 

1 209

 

9 270

 

31

 

ZŠ Janka Kráľa

 

6 408

 

63

 

2 245

 

8 716

 

168

 

ZŠ E. B. Lukáča

 

6 944

 

55

 

1 046

 

8 045

 

81

 

SPOLU:

 

21358

 

173

 

4 500

 

26 031

 

280

  

       Tabuľka č.51

                                                                /tisíc Sk/

 

 

 

 

              Čerpanie 2003 – MŠ, ŠJ, CVČ, ZUŠ spolu

 

  mzdy,odv.

 

odchod.

 

prevádz.

 

spolu

 

príjmy

 

MŠ Hviezdoslava 30

 

1 588

 

20

 

796

 

2 404

 

24

 

MŠ Hviezdoslava 32

 

853

 

0

 

236

 

1 089

 

15

 

MŠ Ľ. Štúra 14

 

1 365

 

0

 

285

 

1 650

 

21

 

MŠ M. R. Štefánika

 

1 724

 

0

 

673

 

2 397

 

29

 

MŠ Hont. cesta 45

 

873

 

0

 

153

 

1 026

 

7

 

MŠ Preseľany

 

646

 

0

 

80

 

726

 

4

 

MŠ Tešmak

 

634

 

0

 

116

 

750

 

6

 

Centr.voľného času

 

1 654

 

0

 

304

 

1 958

 

9

 

Zákl.umelecká škola

 

2283

 

0

 

283

 

2 566

 

81

 

 

                                                                                                                                                                                                                                                                             Tabuľka č.52

                                                                       /tisíc Sk/

 

                  

Čerpanie 2004 – ZŠ, ŠKD, ŠJ spolu

 

ZŠ

 

mzdy,odv.

 

prevádz.

 

transfery

spolu

príjmy

 

ZŠ L. Pongrácza

 

7 411

 

1 302

 

166

 

8 879

 

50

 

ZŠ Janka Kráľa

 

6 871

 

2214

 

68

 

9 153

 

127

 

ZŠ E. B. Lukáča

 

6 061

 

1124

 

57

 

7 242

 

45

 

SPOLU:

 

20 343

 

4640

 

291

 

25 274

 

222

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                               Tabuľka č.53

                                                                       /tisíc Sk/

 

 

              

              Čerpanie 2004 – MŠ, ŠJ, CVČ, ZUŠ spolu

 

 

mzdy,odv.

 

prevádz.

 

transfery

 

spolu

 

príjmy

 

MŠ Hviezdoslava 30

 

1 411

 

465

 

5

 

1 881

 

31

 

MŠ Hviezdoslava 32

 

853

 

281

 

6

 

1 140

 

13

 

MŠ Ľ. Štúra 14

 

1 246

 

386

 

2

 

1 634

 

18

 

MŠ M. R. Štefánika

 

1 656

 

490

 

9

 

2 155

 

26

 

MŠ Hont. cesta 45

 

619

 

128

 

83

 

830

 

8

 

MŠ Preseľany

 

480

 

43

 

46

 

569

 

2

 

MŠ Tešmak

 

350

 

33

 

91

 

474

 

3

 

Centr.voľného času

 

1 015

 

411

 

196

 

1 622

 

95

 

Zákl.umelecká škola

 

2303

 

240

 

9

 

2 552

 

234

 

 

Celkové finančné prostriedky na rok 2005

 

 

PRENESENÁ  KOMPETENCIA

 

 

 

 

   Tabuľka č.54

 

Jednotlivé ZŠ

Aktuálne rozdelenie

 

 

 

dotácií - rok 2005

        /tisíc Sk/

 

ZŠ L. Pongrácza

7941

 

 

ZŠ Janka Kráľa

7021

 

 

ZŠ E. B. Lukáča

6888

 

 

PK SPOLU:

21850

 

 

 

 

   Tabuľka č.55

PRENESENÁ

DOTÁCIA r. 2005

Plánované čerpanie

ROZDIEL

KOMPETENCIA

23132

23227

-95

 

 

 

 

Negatívny rozdiel medzi dotáciou a čerpaním sa uhradí z vlastných príjmov ZŠ.

 

 

 

     ORIGINÁLNA KOMPETENCIA

 

 

 

 

   Tabuľka č.56

 

 

              /tisíc Sk/

 

 

Jednotlivé subjekty

Dotácia

 

 

 

na rok 2005

 

 

MŠ Hviezdoslava 30

2196

 

 

MŠ Hviezdoslava 32

1283

 

 

MŠ Ľ. Štúra 14

1814

 

 

MŠ M.R. Štefánika 14

2510

 

 

MŠ Hont. cesta 45

715

 

 

MŠ Preseľany n. I.

372

 

 

Zákl. umelecká škola

2942

 

 

ŠKD- L. Pongrácza

563

 

 

ŠKD- Janka Kráľa

502

 

 

ŠKD- E. B. Lukáča

637

 

 

ŠJ- Janka Kráľa 

1053

 

 

OK SPOLU:

14587

 

 

 

 

  

 

     Tabuľka č.57

ORIGINÁLNA

DOTÁCIA r. 2005

Plánované čerpanie

ROZDIEL

KOMPETENCIA

14587

14916

-329

 

 

 

 

 

Nevykryté finančné prostriedky sa hradia z výnosu dane z príjmov fyzických osôb.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10. Závery a odporúčania

 

 

10.1 Závery a odporúčania vyplývajúce z demografického vývoja

Hlavnými črtami vývoja obyvateľstva Slovenska  (a tým aj územia nášho regiónu)  v prvej polovici 21. storočia bude znižovanie prírastku obyvateľstva a jeho postupné starnutie. Intenzita týchto procesov bude bezprostredne závisieť od vývoja plodnosti, úmrtnosti a migrácie, avšak nepriamo ich budú  ovplyvňovať i ďalšie demografické faktory, ako aj faktory spoločenské, politické, ekonomické, kultúrne a mnohé ďalšie. Tendencia zvyšovania priemerného veku obyvateľstva je potešiteľným  javom, na druhej strane ale musí byť rovnováha vo vekovej štruktúre obyvateľstva (medzi indexom starnutia a indexom vývoja ekonomického zaťaženia spoločnosti).      

V podmienkach samosprávy sa tento proces  dá pozitívne ovplyvniť prostriedkami, ktorými samospráva reálne disponuje. Všetky  závery a rozhodnutia samosprávy mesta by mali viesť k dosiahnutiu cieľa: vytvoriť sociálne stabilné a ekonomicky dostatočne silné prostredie, ktoré by viedlo k poklesu migračného pohybu obyvateľstva a k zvýšeniu miery pôrodnosti. Z hľadiska dlhodobého rozvoja mesta Šahy a budúcnosti jeho obyvateľov tento cieľ by  mal byť prvoradou úlohou každého, kto rozhoduje o veciach verejných.  

Prostriedkami samosprávy, ktoré môžu pozitívne ovplyvňovať dosiahnutie vyššie uvedeného cieľa, sú napríklad aktivity a rozhodnutia smerujúce k:

-         vytvoreniu priaznivého podnikateľského prostredia v záujme zníženia miery nezamestnanosti ekonomicky aktívneho obyvateľstva,

-         podpore rozvoja a skvalitnenia služieb pre obyvateľstvo,

-         vytvoreniu podmienok pre rozvoj kultúrno-spoločenských potrieb pre všetky vrstvy obyvateľstva,

-         vytvoreniu príťažlivého prostredia pre miestne obyvateľstvo, ako aj pre návštevníkov mesta,

-         vytvoreniu podmienok pre vzdelávanie v predškolských a školských zariadeniach v materinskom jazyku,

-         zabezpečeniu zdravotníckej starostlivosti,

-         zabezpečeniu starostlivosti o strarších občanov a občanov v hmotnej núdzi,

-         vytvoreniu zdravého životného prostredia,

-         vytvoreniu všestranne rozvinutej komunity.

Účinnosť populačných opatrení je záležitosť dlhodobá, preto s ich uskutočňovaním treba začať s dostatočným časovým predstihom. Navyše všetky opatrenia treba pripraviť a realizovať s jasným zámerom a vo vzájomnom prepojení. Spoločnosť sa musí pripraviť na zvyšovanie podielu starších a starých ľudí, integráciu cudzincov (často z kultúrne veľmi rozdielnych pomerov), zvýšené napätie v medzigeneračných vzťahoch. Na zvládnutie situácie budú potrebné nové prístupy v populačnej, rodinnej, sociálnej, hospodárskej a migračnej politike. Samospráva mesta Šahy bude musieť včas prijať také opatrenia, ktoré pomôžu zmierniť očakávané nepriaznivé dopady na obyvateľstvo.

 

 

10.2 Odporúčania na zlepšenie technického stavu školských objektov

Vychádzajúc z  nutnosti racionalizácie prevádzkových nákladov školských zariadení bude potrebné  pre všetky školské budovy spracovať energetický audit (EA). Výsledkom tohto auditu bude návrh na racionalizáciu spotreby tepla a energií. Dokumentácia EA bude aj podkladom pre plánovanie realizácie navrhovaných opatrení v rámci rozvojového plánu mesta.

Z predpokladaného demografického vývoja obyvateľstva  možno očakávať pokles (alebo minimálne stagnáciu) počtu detí navštevujúcich školy a školské zariadenia. Reálna potreba navýšenia počtu tried sa predpokladá na základných školách na Mládežníckej ulici, a to z dôvodu prijímania žiakov z vidieka za predpokladu, že samosprávy v regióne z ekonomických dôvodov budú musieť zatvárať malé školy. Mesto Šahy ako sídlo hontiansko-poipeľského regiónu musí byť pripravené plniť úlohu regionálneho centra aj na úseku školstva a výchovy.

 

10.3 Odporúčania na úseku činnosti školského úradu

 
Za účelom kvalifikovaného vykonávania činnosti obce na úseku štátnej správy  v školstve v zmysle ustanovení zákona č. 596/2003 Z. z.  o štátnej správe v školstve a školskej samospráve je potrebné zachovať Školský úrad v rámci SOÚ so sídlom v Šahách. Do návrhu zmeny organizačnej štruktúry mestského úradu bude potrebné zapracovať vytvorenie ďalšieho funkčného miesta   na vykonávanie úloh zameraných na odborno-metodickú činnosť predškolských zariadení v rámci školského úradu. Na predpokladaný počet detí v MŠ v regióne sa predpokladá jeden odborný zamestnanec ŠÚ. Pre rok 2005 sa odporúča zabezpečiť túto úlohu na 0,5 pracovný úväzok, ktorý by sa po vyhodnotení skúseností a zvážení všetkých okolností mohol doplniť na celý úväzok od 1. 1. 2006.

Vzhľadom na vysoké nároky kladené na školstvo, ktoré sa ešte viac znásobili  po našom vstupe do EÚ, bude potrebné, aby zamestnanci zaoberajúci sa pedagogickou činnosťou, vrátane pracovníkov ŠÚ spĺňali kvalifikačné predpoklady odbornej a pedagogickej spôsobilosti tak, ako to určuje zákon a aby svoje vedomosti neustále dopĺňali.

 

10.4 Záverečné ustanovenie

Vychádzajúc z analýzy populačného vývoja je zrejmé, že doteraz prijaté racionalizačné opatrenia zo strany samosprávy v oblasti školstva boli potrebné a nevyhnutné. Nerešpektovanie týchto objektívnych skutočností by viedlo k postupnému zbytočnému zadlžovaniu mesta na úkor skvalitňovania vyučovacieho procesu a výchovy mladej generácie.

Strategické ciele sformulované v tejto koncepcii po schválení mestským zastupiteľstvom v Šahách sa stanú záväznými pre všetky články riadenia škôl a školských zariadení v pôsobnosti mesta Šahy. Spôsoby ich dosiahnutia sú v tomto materiáli naznačené len ako odporúčania. Samospráva mesta Šahy môže v rámci svojej kompetencie zásady a strategické ciele stanovené v tejto koncepcii doplniť alebo zmeniť, ak to okolnosti a nepredvídaný spoločenský vývoj bude vyžadovať.

 

 

11. Naväzujúce dokumenty, predpisy a vyhlášky

 

Zák. č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov

Zák č. 416/2001 Z. z. o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a na vyššie územné celky

Zák.č.596/2003 Z.z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve

Zák.č.597/2003 Z.z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení

Zákon č.29/1984 Zb. o sústave základných a stredných škôl v znení neskorších predpisov

Zák. č. 138/ 1991 Zb. o majetku obcí v znení neskorších predpisov

Zák. č. 211/ 2000 Z.z. o slobodnom prístupe k informáciám

Zák. č. 552/2003 Z.z. o výkone práce vo verejnom záujme

Dopad fiškálnej decentralizácie na financovanie regionálneho školstva v roku 2004, F.Tóth,K.Korintuš

Financovanie regionálneho školstva v roku 2004, F.Tóth,K.Korintuš

Obnova školských stavieb a jej finacovanie, MŠ SR

Demografický vývoj obyvateľstva v mestách Nitrianského kraja za roky 1997-2002

Sčítanie obyvateľov, domov a bytov 2001 v okresoch Nitrianskeho kraja

Mestá Nitrianskeko kraja 2001

Demografický vývoj Slovenska do roku 2050 – ŠÚ SR Bratislava

Analytické  podklady Mestského úradu v Šahách

Milénium – Národný program výchovy a vzdelávania v Slovenskej republike na najbližších15-20 rokov

Moderní pedagogika,J.Průcha,Portál,Praha,2002

Normatív financovania škôl a školských zariadení,2004

Pedagogické riadenie školy, G.Rötling, MPC- B.Bystrica 2002

POP- Pedagogicko-organizačné pokyny pre školy a školské zariadenia a orgány verejnej

pracovníkov v znení neskorších predpisov

ÚPN mesta Šahy -Územný plán mesta

Koncepcia a profilácia Základnej školy Janka Kráľa, Mládežnická 24, Šahy

Koncepčné zámery rozvoja školstva – Základná škola ul.E.B.Lukáča č.6, Šahy

Koncepčné zámery rozvoja školstva – ZŠ Lajosa Pongráza, Šahy

Návrh koncepcie rozvoja ZUŠ na Námestí B.Bartóka č.1, Šahy

Koncepcia rozvoja Materskej školy – Óvoda, P.O.Hviezdoslava, Šahy

Návrh koncepcie rozvoja Materskej školy na Hontianskej ceste č.45. Šahy

Projekt rozvoja Materskej školy n P.O. Hviezdoslava č. 30, Šahy

Projekt rozvoja Materskej školy na Ľ.Štúra č. 14, Šahy

Projekt rozvoja Materskej školy-Óvoda, Šahy časť Preseľany

Rozpočet mesta Šahy rok 2003,2004, 2005

Smernica č. 7/2004 z 9.septembra 2004 ktorou sa určuje vzorová náplň činností obcí ako školských úradov a samosprávnych krajov zabezpečujúcich prenesený výkon na úseku školstva na orgány územnej samosprávy

Smernica MŠ SR č. 1/2004 z 1.apríla 2004, ktorou sa určuje postup orgánov štátnej správy v školstve

Smernica MŠ SR č. 2/2004 z 1.apríla 2004, ktorou sa určuje vnútorná organizácia a náplň činností krajského školského úradu

Smernica MŠ SR č. 6/2004 z 2.júna 2004,ktorou sa určuje postup krajského školského úradu pri potvrdzovaní obce ako školského úradu

Vyhl. MŠ SR č. 143/1984 Zb. o základnej škole v znení neskorších predpisov

Vyhl. MŠ SR č. 28/1995 Z.z. o školských kluboch v znení neskorších predpisov

Vyhl. MŠ SR č. 291/ 1994 Z.z. o centrách voľného času v znení neskorších predpisov

Vyhl. MŠ SR č. 291/2004 Z.z., ktorou sa určujú podrobnosti o spôsobe ustanovenia orgánov školskej samosprávy, o ich zložení, o ich organizačnom a finančnom zabezpečovaní

Vyhl. MŠ SR č. 477/1990 Zb. o základnej umeleckej škole v znení neskorších predpisov

Vyhl. MŠ SR č. 540/2004 Z.z. o predškolských zariadeniach, ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška MŠ SR č. 353/1994 Z.z.

Vyhl. MŠ SR č.353/1994 Z.z. o predškolských zariadeniach v znení neskorších predpisov

Vyhl. MŠ SR č.41/1996 Z.z. o  odbornej  a  pedagogickej   spôsobilosti   pedagogických

Vzdelávacie poukazy- F.Tóth, K.Korintuš – MŠ SR, Bratislva 2004